制发机关：长治市事业收费管理局
成文日期：2003年12月20日

市委、市政府：
　　现将我局2003年工作总结和2004年工作的几点打算报告如下：
　　一、一年工作的简要回顾
　　2003年，是我们党和国家发展历史上十分重要的一年，也是我市经济发展和各项工作实现跨越式发展的一年。一年来，在市财政局党组的直接领导下，按照市委、市政度“创环境、调结构、全面建小康”的总体思路，我们事业收费管理局紧紧抓住发展这一第一要务，牢牢把握与时俱进这一精髓，始终坚持促进财政改革和发展这个中心，充分发挥事业收费管理这一宏观管理的职能作用，积极充实人员 ，整章建制，全面开展事业收费管理工作。克服了“非典”疫情的影响和机构组建较短，人手少、新手多等实际困难，工作有了很大进展并取得了一定的成绩，现就全年的工作总结如下：
　　（一）认真贯彻执行各项收费政策和法规，努力推动收费管理的发展。
　　1、为进一步加强管理，规范工作中的各种行为，保证各项工作的顺利开展，我们制定了廉政建设、财产人事和车辆、考勤管理、学习和安全、卫生、业务科室配合等各项管理制度，做到了有章可循，同时，组织全体工作人员认真学习各种业务知识，尽快熟悉本职工作，积极构建基本工作框架，以利各项工作的逐步展开，做到了开局有序，有条不紊。
　　2、严管细核，加强票据管理。我们接受票据管理后，始终坚持了“凭证领购、分次限量”和“核旧领新、专户核对”的原则，凡购票必须持《票据购买证》，对不符合条件的坚决不予供票，限制一次性大量购票和过多结存票据。领购新票时，必须将用完的票据进行核销。并要求在核销时填写《行政事业单位票据核销核对表》，以便开票金额与上缴专户金额一致。今年以来，共为239个单位办理了7408本购领业务、核销1507本、金额93751335.09元，其中，领购事业行政性收费票据5314本、核销1445本、金额91611150.59元，领购行政事业单位首款收据527本、核销17本、金额182737元，领购行政事业性单位内部结算收款收据773本、核销27本、金额1172477.50元，社会团体会费收据622本，社会力量办学收费票据172本、核销18本、金额784970元。
　　3、继续落实“收支两条线”规定工作，积极支持财政专户收缴清算业务的开展，针对网点银行在经办预算外资金、行政事业性收费过程中出现资金数量多寡不一导致贫富不均，从一定程度上影响积极性的情况，我们通过积极做网点行的工作，督促银行部门严格执行“票款分离”的规定不能走样，并按规定程序，逐日通过资金汇划结算系统将应上缴财政的预算外资金、行政事业性收费全部划转缴入财政专户，从而使这些收入窗口运转正常，保证了财政资金的及时上缴入库和自己您的支出使用。据统计，今年个网点行共发生收费业务15921笔，传递使用预算外资金专用缴款书12251份。同时，采取对执收单位核票资金与上缴财政专户金额相对的措施，从源头上杜绝了截留、坐支、挪用现象的发生，力求把住滋生“小金库”的口子，全面促进“收支两条线”的规定工作的顺利进行。据收费网络收入统计，预算外行政事业性收费完成4.07亿元，其中进入预算内管理收入1.17亿元，预算外管理的达2.9亿元，全年将突破3个亿，比去年同期有所减少，其原因主要受三元煤业一次性收入因素和煤炭企业维简费、煤补款开始停收的影响。同时，根据政策规定取消部分收费项目，也造成了收入的减少。
　　4、为实现源头治理，制止各种违规现象的发生，根据长财综（2003）51号文件精神，抽调专业人员组成两个组，于9月22日至12月3日，对市直行政事业性单位进行了“收支两条线”专项检查，我们深入卫生局、交通局、城建局、国土资源局等19个单位，经核对票据、查看账目，查出各种违规资金9135924.2元，其中：8050466.17元已追缴入库，尚有1085458.03元还需进一步查证落实。
　　5、加强相互配合与协调  促进各项工作的开展
　　在坚持日常工作的同时，积极组织协调完成业务职能所需的各项工作，并提供必要的后勤保障，尤其是在完成集中性任务时所必须的人员、车辆保证等方面，进行了积极的组织与协调。在抓好精神文明、政治文明、廉政教育、综合治理、计划生育等各项工作的同时，加强了车辆和公文管理，建立了政策、业务文件资料的传阅学习制度，为整体业务水平和执行政策的能力的提高奠定了坚实的基础。
　　按照相互配合的要求，在参与财政专户业务，严格财政、银行、单位之间“收支两条线”传递手续的同时，及时准确地反映各执收单位财政专户的数据，与票据管理密切协调，为核销票据提供准确的书面资料；对执收单位在“收支两条线”管理过程中票据及收入的违规行为，实现了及时反馈，果断停票，限时整改。对在票据核销时发现的问题，也能及时提供稽查线索，以便检查纠正。实践证明，这项措施不但简捷，而且行之有效，起到了有效推动工作的积极作用。
　　（二）切实加强党风廉政建设，保障收费管理事业的发展。
　　我们在认真学习贯彻落实党的十六大精神、中纪委二次全会、省纪委二次全会和市纪委三次全会精神的同时，按照市财政局《党风廉政建设责任制实施细则》要求，认真进行了落实并参加了财政局组织的2003年党风廉政建设知识问答等系列党风廉政教育活动。我们还组织全体党员、干部职工认真学习党风廉政建设理论，以“三个代表”重要思想为知道，牢记“两个务必”，切实做到清正廉洁，从思想上树立起“执政为民”的观念，从主管上认识到我们工作的根本就是为人民服务。从而不断加强了廉政建设，堵住了违规行为和吃拿卡要问题的发生。在不放松廉政教育的同时，还建立了层层分解、责任到人的党风廉政建设责任制。规定了党风廉政建设工作由局长负总责，分管副局长在职责范围内负直接领导责任，下属各科室各负其责的责任制。定期报告党风廉政建设情况，对出现的问题根据局领导和财政局纪检监察部门的要求进行处理，科级以上领导干部要在年终述职报告中，如实报告个人执行党风廉政建设责任制情况和个人廉政情况。
　　（三）不断引深精神文明建设，提高收费管理和服务水平。
　　我局积极响应市委、市政府关于把我市建成山水园林文化型大城市的号召，圆满完成了植树修路的任务，并积极参加向贫困地区捐款的献爱心活动。
　　在“七一”和国庆期间，我们组织全体人员为纪念中国共产党诞辰82周年和中华人民共和国成立54周年，积极参与了财政局组织的演讲赛等活动，并认真对照学习，特别是回顾履行党员义务等方面的情况和问题，紧紧围绕十六大精神积极开展了“三个代表”重要思想、牢记“两个务必”和“读文章、思廉政、树形象”的学习活动。经过整理，我们将支部党员和积极分子的一些学习体会用板报刊出，推进了支部建设和党风廉政建设。
　　在“防非抗非”期间，我局积极响应市委、市政府“三个为战”指示，结合本单位实际制定了严格的来客登记接待及单位内部消毒制度，有效地控制了外来病毒的侵入，创造了良好的工作环境。保证了职工的生活和身体健康。
　　在综合治理方面，我们认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综治理的意见》，坚持“打防并举、标本兼治”的工作方针，全面贯彻落实市社会治安综合治理委员会拟定的《关于开展“三防三打三创”活动营建平安长治的意见》精神，成立了综合治理领导组，并结合我局实际经常分析本单位情况，建立社会性矛盾经常排查，热点难点矛盾集中排查，重大矛盾重点排查的排查制度，早发现、早排查、早调处，小事不出单位，大事不出系统，做到部发生影响社会稳定的越级上访事件和群众性事件，不断提高本单位干部职工的安全防范意识，杜绝“黄、赌、毒”等丑恶现象，积极开展创建“安全文明单位”活动，争创“五无”（无集体上访、无刑事案件、无重大安全责任事故、无XXX分子滋事、无内部职工违法犯罪），切实做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。
　　二、目前存在的问题及明年工作的几点打算
　　尽管2003年工作取得了一些进展，但还有一定差距，还有不尽如人意的地方，2004年，我们将按照市委、市政府的统一部署和总体工作要求，继续配合深化财政管理体制改革，在收费管理工作实践中不断完善制度，创新探索，求得新的突破。具体在一下几个方面做好工作：
　　1、实现票证的科学化，探索与各主管局、财政专户联网的具体措施与办法；
　　2、针对从各银行预算外资金、行政事业性收费督查中发现“票款分离”与“集中收缴”存在执行不严的问题，我们计划集中一定的时间进行调查研究，有针对性地提出意见，采取相应的措施加以改进和完善；
　　3、深入“收支两条线”检查，对今年检查未涉及的单位，一律再查，特别是对“收入过渡账户”的检查不能放松，还要继续强化；
　　4、随着财政体制改革不断深入，收费管理如何适应改革的要求，是我们值得认真研究的一大课题，我们计划采取积极的措施与方法，认真总结经验、取长补短，努力探索出一套适合我市具体情况与特点的行之有效的管理办法来。