今年以来，在市纪委和局党组的领导下，认真学习贯彻中纪委七次全会，国务院廉政工作会议，全省党风廉政大会、省纪委七次全会精神和党的十七大会议精神，紧紧围绕全年工作目标，切实加强纪检监察工作，狠抓了党风廉政建设、行业作风建设和治理商业贿赂等方面工作，力求思想上开拓创新，工作上脚踏实地，圆满完成了全年纪检监察工作任务，促进了卫生事业健康发展。
　　一、党风廉政建设扎实有效
　　2007年我局党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作以“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神，以强化党内监督为主，建立了教育制度，监督并重的工作机制，党风廉政建设领导重视，责任落实，措施得力，扎实有效。
　　（一）加强领导，明确责任。
　　为深入开展党风廉政建设，局党组将此项工作作为全局卫生工作的头等大事，列入重要议事日程来抓。年初，局党组对今年的党风廉政建设工作进行了专题研究，制定具体工作方案。局党组与市直各医疗单位、县市区卫生局签订了年度《党风廉政建设目标责任状》，印发了《长治市卫生局2007年纪检监察工作要点》、《加强行风建设的实施方案》、《长治市卫生局2007年党风廉政建设和纠风工作任务责任分解》等文件，把工作任务、工作责任进一步细化分解，落实到人。实行党风廉政建设“一岗双责”、“一票否决制”，针对卫生系统的实际，提出了领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程和药品、医疗器械的招标投标；不准接受药厂及销售商赞助的旅游、商业性庆典活动；不得参加厂商提供的高消费娱乐休闲活动等“八不准”和“约法十章”。班子一把手负总责，班子成员自觉抓，分管领导直接抓，专门机构和工作人员具体抓。形成了全局上下人人抓党风，个个抓落实的良好氛围。
　　（二）强化措施，狠抓落实。
　　1、注重教育，提高廉洁自律意识。局党组采取召开座谈会，设立意见箱，发放征求意见卡等方法，收集社会各界意见。共征求批评意见40多条，建议30多条，局党组本着“标本兼治，重在教育”的原则，坚持五个有机结合，进行党风廉政建设“大宣教”。一是党风廉政建设与“八荣八耻”教育相结合，进一步增强树立社会主义荣辱观的自觉性和责任感。二是党风廉政建设与医德医风教育相结合，教育党员干部防微杜渐，自觉抵制各种金钱诱惑。三是党风廉政建设与理想信念教育相结合，树立正确的世界观、人生观、价值观。四是党风廉政建设与法制教育相结合，进一步提高法制观念，增强法制意识。五是党风廉政建设与医院管理年活动相结合，进一步增强医院管理理念，规范执业行为。通过多层次、多渠道宣传教育，使广大干部职工进一步提高认识，增强了廉洁自律意识和反腐倡廉的自觉性。
　　2、加强制度建设，筑牢基础防线。在党风廉政建设中，我们紧密结合治理商业贿赂专项工作，坚持以制度建设为重点，以制度创新为动力，从源头治理，从漏洞堵起，围绕人、财、物管理的重点岗位和关键环节，全市卫生系统建立和完善了药品、器械采购、医疗收费、人事分配、财务管理等相关规章制度。特别是健全了主要领导问责、分管领导督查，所有领导带头履行职责制度，坚持和不断完善干部廉政谈话制度、述职述廉制度和考核不称职干部的戒免谈话制度，民主评议、民主生活会等党内监督制度。以制度规范行为，以制度强化、激励和约束，以制度建设确保党风廉政建设目标管理、责任制的顺利实现。一年来，先后就群众反映强烈的问题，对市医院、中研附属医院领导进行了戒免谈话，收到了较好效果。
　　3、强化监督，实行标本兼治。首先，加强对局党组和班子成员的监督，先后对局党组制定的党风、政风、行风建设“约法十章”，领导干部廉洁自律“八不准”执行情况进行监督检查。对“公务接待管理”、“党员领导干部重大事项申报”等采取事先建议的方式进行提醒监督，严格执行公务定点接待，控制标准。对重大决策，重大文件、干部任免及大额度资金使用集体研究决定。在元旦、春节、五一等重大节假日，开展“假日廉政活动”，按要求进行公车封存，公务活动申报，进一步推进党员干部廉洁自律工作。其次，开展专项监督。认真贯彻执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，督促卫生行业党员干部对照检查，申报登记，截止6月底前，全市卫生系统307名科级以上党员干部填报了自查登记表，其中42名处级党员干部在申报登记的同时，书写了廉政承诺书。从而使专项治理工作顺利进行。
　　（三）抓重点，突难点，解决群众反映强烈的问题
　　今年，我们把市委提出的“转变作风，狠抓落实”作为全面推进党风廉政建设的一项重要任务来抓，将群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题作为落实“转变作风，狠抓落实”的工作重点，班子成员齐抓共管，各级医疗单位齐心协力，采取四项措施，找突破，攻难点。
　　一是下大力气搞好新型农村合作医疗的开展和推广工作。目前，全市所有县市区全部开展了试点工作，农民参合率已达到88%。二是对19所乡镇卫生院进行了改扩建工程，进一步改善就医环境，提高就医条件。三是实行药品集中网上竞价采购，医院药品价格平均下降32%，17363个品规的药品已全部挂网。四是狠抓了城市卫生支援农村卫生工作，1000余名医务人员长年活跃在农村第一线，从而使农民“看病难、看病贵”的问题初步得到缓解。
　　（四）依法查办案件，有效遏制职务犯罪
　　上半年，我们加大了纪检监察工作的力度，坚持从源头上抓起，认真贯彻落实党风廉政建设有关规定，扎扎实实地推进全系统预防职务犯罪工作，依法查办了极少数违法违纪人员，教育和挽救了大多数人，较好地推进了党风廉政建设。我们把群众的反映看作是一种监督和警示，自觉加强“三个代表”重要思想的学习，提高对加强作风建设重要性的认识，进一步搞好廉洁自律和党风廉政建设。
　　二、商业贿赂专项治理深入开展
　　今年以来，全市卫生系统进一步加强领导，加大力度，围绕重点岗位、重点环节，坚持个人自查、单位排查、外出访查、专项检查和审计监督相结合的路子，有效推进了商业贿赂治理工作。全市卫生系统累计编发治贿简报62期，印发宣传资料5万份，累计共抓重点环节122个，重点岗位171个，重点人员545人，发现问题23个，解决问题23个，建立和完善药品、器械采购、医疗收费、财务管理等相关规章制度240项，制定整改措施210条。如长医附属和平医院组织纪检、监察部门对临床科室自查自纠情况进行了检查，并同重点部门、重点人员进行诫免谈话30余人次。医院专门抽调八位临床专家以及纪检、监察、医务、护理、信息、感染6个职能科室组成专项治理检查组，对全院各临床科室用药情况进行了检查，随机抽查了一周的所有出院病历441份和同周的门诊、住院处方6000余张，对用药量大的几种药实行停用，规范诊疗过程，强化诊疗行为，改善医疗环境，提高医疗质量，增进医疗效益，做到合理用药、合理检查，杜绝了乱收费、乱检查等不良行为，严格控制了医疗费用的不合理增长。长北医院标本兼治，惩防结合，做到“13个必查”，查药品购销各项规章制度、组织机构是否健全；查中标药品的使用情况；查医疗设备购入制度执行情况；查科室申请购置设备可行性论证情况；查院委会讨论批准购置医疗设备的会议记录；查各种设备购入的报价、评价情况；查医疗设备的验收、使用和保养情况；查医疗器械档案是否完善；查一次性耗材、招标品种、特殊品种招标手续是否健全；查医院使用所有药品的品种、药量以及单品种和病人人均使用量；查基建工程招标文件是否健全；查议标工程项目合同和方案是否齐全；查有关科室购置办公用品、后勤用品、高值耗材等方面是否合理合法。通过认真自查，把专项治理工作落到实处。
　　三、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风成效明显
　　纠正医药购销和医疗服务中的不正之风是医疗卫生部门的一项重要职责。一年来，我们紧紧抓住医药购销和医疗服务中不正之风这个突出问题，进行重点的宣传、发动、教育，共编发简报25期，板报80余期，达到人人受教育，人人提高认识，个个知道政策。同时，从破坏正常医药购销秩序问题入手，抓住重点行为、重点单位、重点岗位 、重点环节、重点人员“五个重点”开展自查自纠。全市上交单位“红包”数共78000元，115人次。受行政处罚3人，全市58个医疗单位全部参加全省统一药品集中挂网采购工作。截止10月底，共采购药品21223.48万元，其中，采购挂网药品14326.01万元，与国家最高零售价相比降低8596.61万元，平均降价幅度达到34.3%。医院药品收入占业务总收入比下降到37.3%。通过药品集中挂网采购，广大患者实实在在得到实惠，在集中治理的同时，建立了长效机制，从思想上、制度上和源头上强化了防控措施的落实。
　　四、卫生行业作风明显好转
　　为切实加强我市医疗卫生行业作风建设，促进卫生系统医院行风持续好转。5月份，卫生局党组召开了全市卫生系统转变作风暨创建医德医风示范医院动员大会，先后下发了《创建医德医风示范医院实施方案》、《关于深入开展民主评议政风行风工作的实施方案》、《2007年全市卫生系统民主评议医院行风工作实施方案》的文件，以解决群众“看病难、看病贵”问题为重点，以群众满意为标准，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”、“抓机关必须抓基层”的工作责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。按照评议内容、重点、方法、步骤和工作要求，认真组织落实。1月份组织召开了行风监督员座谈会，全市卫生系统共聘请行风监督员150多人，通过设置意见箱、发放问卷调查、征求意见表、实行政风行风面对面等形式，共征求到各类批评意见和建议123条，并一一进行了认真处理。利用行风热线，加强同社会各界特别是广大人民群众的联系，共现场接听电话15个，当场解答14个，事后办复1个，满意率100%。针对部分医疗单位医疗质量低下，服务态度不佳，少数医护人员存在违反规定收受红包、回扣、吃请等问题，不断强化医德医风教育，严格执行卫生部八项行业纪律和省厅对医疗卫生人员廉洁从医“十不准”规定，定期开展法制教育、警示教育、党风廉政教育和职业道德教育，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。牢记以病人为中心的服务宗旨，使广大医务人员做到自尊地、自重、自警、自律，坚决抵制社会不正之风的侵袭，促进医务人员廉洁行医、诚信服务。
　　通过抓政风行风建设，49个二级以上公立医院全部实行了政务公开。广大干部职工将群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题作为第一要务，分别推出一系列便民、惠民措施，受到广大群众的赞誉，据不完全统计，2007年市县医疗单位共收到感谢信463封，锦旗429面，牌匾92块，无收受红包、回扣、吃请、乱收费等现象发生。门诊、住院、出院患者综合满意度均在95%以上。
　　此外，我们还认真做了信访工作，排查了不稳定因素，均取得较好成效。
　　总之，2007年纪检监察工作取得了较为满意的成绩，但任务仍很艰巨，存在问题仍然不少，主要是工作力度还不够，发展不平衡，农民病难、看病贵问题，医药购销和医疗服务中的不正之风仍然是摆在我们面前的突出问题，需要我们进一步强化领导，加大力度，下大力气解决。
　　
　　四、行政执法