制发机关：长治市发展和改革委员会
成文日期：2008年1月
标题：长治市发改委2007年工作总结
根据市委、市政府要求，现将市发改委2007年主要工作完成情况简要汇报如下：
今年以来，我委认真贯彻落实省、市党代会和经济工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕市第九次党代会确立的实施“三三”战略，建设“三个”长治总体工作思路，着力服务项目建设，尽职尽责，较好地完成了各项工作任务。
（一）组织编制发展规划
1、在去年编制完成“十一五”规划纲要的基础上，今年加紧了专项规划的编制工作，组织有关单位编制完成了十多个专项规划，基本形成了构架清晰、相互衔接的规划体系。5月份，我们将市县两级“十一五”规划纲要、各专项规划以及“十一五”规划前期研究课题汇编成册，正式印发实施。
2、根据市政府安排，为加强对“十一五”规划的宣传，在市博物馆举办了“十一五”规划展览，并印成画册广为宣传，使全市人民形象、直观地了解“十一五”规划目标、任务和措施，推动了规划的落实。
3、编制了《长治市循环经济发展规划》初稿、《燃气“十一五”发展规划》初稿，待征求各方面意见修改后与省规划对接。
（二）服务“三化”项目建设
1、政府办公厅将抓好“三化”项目建设确定为市发改委牵头的第1项工作任务，我委起草并以市委、市政府文件出台了关于“项目推进年”活动的实施意见，将“项目推进年”总体目标分解落实到各县市区、市直有关单位。
2、严格执行“新三制”，以国家产业政策为依据严把项目准入关，全年共审批项目96个，核准项目32个，备案项目28个，根据审批权限上报上级发改部门审批或核准项目111个。
3、积极为项目建设争取资金支持。一是争取国家、省资金30427.56万元，其中，国家资金23266.56万元，省资金7161万元。按行业划分，工交项目5269万元，农林水项目8106万元，城建环保项目8180万元，文化教育卫生等社会事业项目4088万元，以工代赈项目2890万元，公检法司及其它项目1894.56万元；二是争取国家开发银行农村安全饮水项目贷款1.2亿元；三是中国城市交通发展战略伙伴关系示范项目获得全球环境基金组织赠款75万美元。总计争取资金4.3亿元。
4、“认真抓好招商签约项目的跟进落实工作”也是市发改委牵头的工作任务，我委对“三地”、“两区”项目全程跟踪服务，及时掌握项目情况，加快推进项目实施。目前，2006年签约的49个“三地”项目当中，已竣工项目17个，在建项目21个，前期项目11个，已到位资金69.83亿元；28个“两区”产业开发项目当中，已投产或部分投产项目8个，在建项目18个，完成投资8.1亿元。
5、潞安矿区采煤沉陷综合治理项目是省重点工程，也是市发改委牵头落实的市政府10件实事之一，该工程目前已到位资金25513万元，完成农民货币补偿1344户；新建小区开工建设16.8万平方米（39栋楼），工程主体工程已经竣工，正在进行室内外安装工程。
6、继续扩大招商引资促进项目建设。我们广泛征集资料，认真筛选项目，编制了中英文对照的《长治投资指南》、“招商项目检索”和分10大产业和领域的“长治招商项目简介”，共推出我市招商项目359个，并将其在互联网上广泛发布。与有关部门共同配合，组织一批项目参加了“中博会”、“珠洽会”、“煤博会”等大型招商引资活动，今年全市招商引资签约项目共84个，其中，第二届中博会签约项目27个；珠洽会签约项目43个；煤博会签约项目17个。项目投资总额59.44亿美元，拟引资31.33亿美元。截止目前，已有3个项目竣工，24个项目开工建设，已到位资金12.19亿元。
7、强化项目库建设搞好项目储备工作。一是建成项目管理平台，完善了项目服务体系。长治市项目管理综合业务平台于今年6月通过有关专家的审定。主要包括两大部分：长治市项目信息发布平台（即长治市项目网）和长治市项目管理系统。长治市项目管理综合业务平台，整合了政府资源和项目资源，改善了我市项目管理环境。二是充实各级项目库内容，为招商引资提供了便利。通过提升项目管理水平，拓宽项目信息收集渠道，目前已储备符合我市产业优势、资源优势、地域优势、资金优势、人才优势的各类项目及信息2000余项。
8、加强项目管理，对国债和以工代赈项目建设情况进行督查。聘请工程和财务专家对壶关、武乡、平顺三个国家扶贫重点县实施的以工代赈项目进行了督查，针对少数项目中存在的前期工作不细、配套资金不足、后续管理不完善等问题，提出了一系列整改措施。
（三）大力发展循环经济
1、“大力发展循环经济，从源头上减少污染废弃物的产生和排放”是市发改委牵头的第4项工作任务。我委制定了《长治市循环经济发展规划》，并组织相关企业编制了企业发展规划和项目可行性研究报告，明确了循环经济发展的目标和任务，组织实施了一批循环经济项目，取得了一定成效。目前全市初步形成三大循环产业链，一是依托煤炭资源，初步形成了煤化产业链。主要有煤—电—化、煤—焦—化、煤—洗煤—建材产业链形式；二是依托铁矿资源，初步形成了冶金产业链。主要有原矿—铁—钢—钢材、矿石—精矿粉—粉末冶金—冶金压铸件产品链；三是依托石灰石资源，初步形成了乙炔化工链。同时，涌现出一批循环经济典型示范企业和园区。
2、在认真抓好全市循环经济规划和项目实施的同时，我委积极争取上级对我市发展循环经济的支持，今年省发改委将我市列为全省两个循环经济试点市之一（另一个是运城），并作为全省唯一的候选城市申报了国家循环经济试点市，我市潞安、潞宝、天脊、沁新四家企业被列入全省循环经济试点企业，武乡蟠洪工业园区被列入全省循环经济试点园区，城区演武社区被列入全省循环经济试点社区，潞城市被列入全省循环经济试点县。
（四）深化重点领域改革
1、重点编制了《长治市2007年深化经济体制改革工作要点》，推进全市各项改革进一步深入。
2、深化投资体制改革。“改善政府投资管理模式，建立健全政府投资重大项目决策、咨询和论证制度”是市发改委牵头的第5项工作任务，我委根据国务院《关于投资体制改革的决定》和省政府有关规定，起草了《长治市政府投资管理办法》、《长治市招标投标规范化管理办法》、《长治市企业投资项目核准暂行办法》，经市政府法制办审核，市政府常务会议讨论修改后，以市政府文件出台，这一系列文件的出台，落实了企业投资自主权，明确了政府投资范围，规范了政府投资的决策、审批和管理程序，完善了政府投资项目监督、稽察制度，建立了政府投资项目综合考评及责任追究制度。
（五）转变作风狠抓自身建设
今年，在全省开展的“转变作风、狠抓落实”活动的强力推动下，我委紧紧围绕服务项目建设这个中心任务，采取4条措施全面加强自身建设。
1、建立完善了学习制度，每周定时组织全体干部职工集体学习政治理论和业务知识。同时，把集体学习和自学有机结合起来，每人都撰写了学习笔记和心得体会，通过加强学习，大大增强了干部队伍的素质。
2、积极开展对照检查，自查自纠，重点查找有无办事推诿拖拉、敷衍塞责、失时误事等运转效率不高的问题，委领导组多次对机关各科室、委属各单位进行明查暗访，并且将明查暗访结果公示上墙。为创优环境，进一步提高行政效能，我委制定出台了《加强行政效能建设实施方案》，重新修订了《政务公开制度》、《首问责任制度》、《限期办结制度》、《行政效能过错责任追究办法》等几项制度，在全市发改系统大力开展行政效能建设。同时，把为基层办实事作为推动作风转变的有效途径，围绕“项目推进年”活动，在全系统广泛开展“我为项目办实事”竞赛活动，截止目前全系统共为项目单位办实事200余件。
3、组织了一季一项听证对话会，听取基层群众和项目单位的意见和建议，促使我们改进工作，收到良好的效果。
4、切实加强党风廉政建设，坚持把落实党风廉政建设目标责任制作为重要工作来抓，在全系统开展了廉政评议活动，坚决预防和治理腐败行为。积极开展廉政文化建设，大兴廉政之风，在全系统举办了廉政书画展等活动。
