2008年是贯彻落实党的十七大会议精神的关键起步年，也是教育战线转变工作思路、加快推进社会建设的一年。 全市教育工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十七大精神，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，以解决民生问题为重点，突出把握实现教育均衡发展、促进教育公平这一工作方向，抓投入、抓改革、抓管理，以人为本，德育为先，促进学生全面发展，努力办好人民满意教育，推动全市教育事业全面、健康、可持续发展。
一、贯彻落实十七大精神，以科学发展观统领教育工作全局
认真学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市教育系统党组织和学校要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把学习贯彻党的十七大精神作为当前各项工作的重中之重，做好十七大精神“进教材、进课堂、进学生头脑”，广泛发动，精心组织，不断掀起学习贯彻党的十七大精神的新高潮。要坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要把学习十七大精神作为指导实践、推动工作的切入点，将学习十七大精神与关注民生、改善民生、解决民生问题结合起来，与推动全市教育又好又快发展结合起来，与加快教育教学改革结合起来，与落实今年各项教育工作任务结合起来，把全市教育战线的智慧凝聚到开创长治教育科学发展的新局面上来，把全市教育工作的成果展现在创建实力长治、魅力长治、和谐长治的新业绩上来。
二、有效促进义务教育均衡发展
1、全面强化义务教育经费保障机制。对所有义务教育阶段在校生免除杂费，对农村义务教育阶段在校生免费提供教科书，并对农村贫困寄宿生给予生活补贴并提高补贴标准，确保生均公用经费达到省定标准，进一步完善农村中小学校舍维修长效机制，加强农村中小学教师工资保障。鼓励各县（市、区）对本区域内义务教育阶段学生免除一切费用，实现义务教育“零收费”。
2、继续推进义务教育标准化建设。进一步加快中小学布局调整，加大农村学校撤并力度。消除10人以下学校和教学班，并成建制地新（改、扩）建30所小学规模达300人以上、初中规模达500人以上的标准化寄宿制学校，使全市农村寄宿制学校达到500所。积极推进义务教育标准化建设，从图书仪器、电教设备、体育器材等方面加大教育技术装备投入，努力改善我市特别是农村义务教育阶段学校办学条件，提高办学标准和办学效益。襄垣和屯留两县明年力争通过省政府义务教育标准化验收。
3、保障进城务工人员子女和农村留守儿童就学权利。采取有效措施，简化审批程序，保障进城务工人员子女接受义务教育。关心农村留守儿童少年学习生活，加强对农村留守儿童少年的管理，确保他们健康成长。逐步取消城市、城镇中小学借读费，维护学生的正当就学权利。
4、重视学前教育，关心特殊教育。加强乡镇中心园建设，提高学前教育普及程度。30万人口以上的县要创造条件，新建1所特殊教育中心校；20万人口以上的县区要积极创办特教班，提高三类残疾儿童入学率，保障残疾人接受义务教育的权利，促进社会和谐进步。
5、积极规划建设一批新的中小学。各县都要结合县情规划建设一批新的中小学。市直要全面完成市政府交办的市区新扩建7所学校的工作任务。配合漳泽湖新区开发，配套规划和建设一所幼儿园和一所九年一贯制学校。
6、进一步深化中考招生制度改革。建立健全学生综合能力评价制度和学校办学质量评价机制，彻底改变单一以学生文化成绩高低片面衡量学校办学水平的倾向，整体推进各级各类学校的均衡发展。进一步深化中考招生改革，加强中考体育测试工作，完善初中毕业生综合素质评定，在优质高中招生名额中划出一定的比例定向分配到薄弱学校，在政策导向上加大对薄弱学校的支持力度。
三、加快普及高中阶段教育
1、加快高中阶段教育普及步伐。2009年全市提前完成“十一五”规划中要求我市基本普及高中阶段教育的工作目标。2008年，城区、郊区、潞城、襄垣、沁源等五个县（市、区）提前进入普及行列；2009年，屯留、长子、长治县、武乡、黎城等县达到普及目标，2010年，其余县区实现工作目标，使全市普及高中教育程度进一步提高。
2、继续创建省、市示范高中。认真做好对潞矿中学等八所学校的复评工作，力争2008年市级示范高中达到20所，省级示范高中10所，使50%左右的学生在示范高中就读，享受优质教育资源。
3、切实加大对薄弱高中的扶持力度。充分发挥省、市级示范高中的示范、带动作用，建立联系和帮扶薄弱高中的工作机制。省、市示范高中学校必须在本市范围内联系一所薄弱高中学校，进行师资互派，学生互动，资源共享等实质性帮扶，不断提高薄弱高中的办学水平和效益。
4、积极开展普通高中贫困学生资助工作。努力筹措资金，切实加强普通高中贫困学生的资助工作，对10%的特困生予以免除学费。同时，鼓励有条件的县区对本区域内普通高中学生先期实行免学费政策，将此项工作在全市逐年展开。
5、建设一批特色高中学校。指导各普通高中学校立足区域和学校实际，适应当地经济社会发展需要，明确定位，努力办成各有侧重、具有一定办学特色的学校。积极支持壶关常平中学“企校合作，升就并重”的办学模式改革，选择一些普通高中通过职业教育或与职业中学联合办学，激发学校活力，满足人民群众不同层次教育需要。
6、努力提高高中教育质量。各普通高中学校要调整发展思路，坚持控制规模、规范行为、提高质量的方向，走内涵发展、质量强校的道路，将工作重点切实放在提高教师队伍适应新课程改革新要求的素质上来，放在实施素质教育，提高教育质量上来，有力推进新课程改革，促进学生全面发展。2008年高考成绩努力实现新突破。
四、大力发展职业教育
1、切实加强对职业教育工作的领导。在长治市职业教育工作领导组的领导下，对全市各级各类职业院校进行集中管理、统筹部署、宏观指导，有力加强对全市职业教育工作的领导。各职业教育学校要在市职业教育管理中心的指导下坚持以服务为宗旨、以就业为导向，科学设置学科专业，大力推进校企合作、订单培养、工学结合、半工半读的培养模式，增强毕业生的综合素质，提高就业率。充分利用农村远程教育工程平台以及职、成教育资源，不断加强继续教育，努力推进终身教育。同时，鼓励和规范社会力量兴办教育，全面推进学习型社会建设，建设人力资源强市。
2、加强县区职业高中建设。各县（市、区）至少办好一所职业高中。为促进县区职业教育发展，市政府2008年将设立县区职业高中建设专项奖励资金，以奖代补，对积极加强职业高中建设、有效促进县区职业高中建设的县区予以奖励，并在今后每年对县区工作进行观摩时，把各县（市、区）职业高中建设列入观摩重要内容。
3、抓好实习实训基地建设。各级政府要切实加大投入，逐步改善中等职业教育学校的实习实训条件，增设学校实习实训场所。同时，积极创造条件，广泛推进校企合作办学，共建实习基地。全市要争取建成全省一流的实训基地2个，全市一流的实训基地10个。
4、积极争取对公办职业高中学生实行免学费政策。目前，全市公办职业高中共计22所，其中市直6所，县区16所，在校生21146名。预计2008年职业高中可招收新生约11000名。为大力推进公办职业高中建设，力争2008年免除职业高中学生学费。同时落实市委常委会通过事项，对市特殊教育学校高中部学生和地方戏专业在校生实行免学费教育。
5、加快长治市职业技术学院新校区建设步伐。努力落实建设资金，尽快启动市职业技术学院新校区建设工程，力争新校区早日建成，以进一步扩大市职业技术学院的办学规模，充分发挥重点院校的示范和辐射作用，带动我市职业教育实现跨越式发展。
6、进一步扩大中等职业教育招生规模。加强职业教育招生宣传，落实中职贫困生助学制度，深化招生制度改革，大胆创新工作体制和机制，从招生计划、招生政策、实施办法等方面统一领导，统筹协调高中教育招生工作，促进初中毕业生合理分流。加强对中职学校学生的职业指导和就业服务工作，提高毕业生的就业率，进而拉动中等职业学校招生规模。2008年中等职业学校招生规模突破22000人，中等职业和普通高中在校生人数之比达到0.8：1，逐年递增，到2010年实现中等职业和普通高中在校生人数之比为1：1的工作目标。
五、锻造高素质教师队伍
1、进一步深化教师人事制度改革。全面推行教师资格准入制、全员聘用制和人才交流制，打破身份限制，建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的现代教师管理新机制，引入激励机制，积极探索制定教职工奖励和处分办法，建立与聘任制和岗位管理相适应的考核制度，充分调动广大教师的工作积极性和创造力。
2、继续推进农村支教工作。继续选派城镇优秀教师到农村实行轮岗支教，并选聘优秀大中专毕业生到农村顶岗支教，同时开展以“走入农村课堂、走近农村教师”为主题的“百、千、万”培训与送教下乡活动，活动为期两年。活动内容为：建立一支由一百位优秀中小学一线教师、教科研人员及高校教师组成的专家讲师团，深入基层为一千余名农村骨干教师授课辅导，并充分发挥这一千名骨干教师在三万多名农村教师中的带头作用，达到提升农村教师整体素质、缩小城乡师资质量差别的根本目的。
3、切实加强教科研工作。以积极推进基础教育课程改革为中心，以推动校本教研为抓手，充分发挥各级教研机构在教学管理、教学研究、教学指导、教学服务的职能，确立教改兴教、教改强校意识，大力开展学科教研工作，加强校本研训和通识培训，以适应新课程改革需要。各教研人员要及时收集全国、省及各周边地市高、中考信息，帮助广大教师精确领会，把握动向，组织专题研讨，特别要深入基层，进入课堂，及时帮助解决教育教学中遇到的新问题，新课题，剖析原因，加强指导，提高基层学校教师实施素质教育的能力和水平。
4、加大教师培养培训力度。切实加大培训经费投入，特别是2008年高中新课程改革即将要实施，要加强对高中教师的新课程改革培训工作，引导广大高中教师匡正教育思想，转变教育观念，提高业务水平。同时，全面建立教师培养培训长效机制，促进教师专业化发展，提升教师综合素质。进一步加强师德师风建设，深入开展以“树立社会主义荣辱观，做让人民满意的教师”的主题活动，解决教师队伍中在师德师风方面存在的突出问题，强化师德教育，弘扬高尚师德。
5、配套建设教师住房。为在全社会形成尊师重教的良好风尚，切实为广大教师办实事、办好事。市区要择址以建设经济适用住房的方式，建设“园丁公寓”，以满足新分配教师和无住房教师的住房要求。各县市区也要在教师生活、工作、学习等方面给予大力支持，让他们轻松、愉快地从教执教。
六、全面加强学校德育工作
1、进一步健全德育机构。继续加强引深德育管理工作，进一步完善德育工作体系，健全德育工作领导机构，落实德育工作责任，充实力量，提高素质。学校要形成由校长和党组织牵头的学校管理育人网络、教书育人网络、服务育人网络、组织育人网络，落实学校每一个部门和岗位的德育责任。
2、继续开展德育示范校创建活动。切实加强各级德育示范学校动态管理，巩固提高创建成果，发挥辐射作用，带动全市学校德育工作的规范化建设。要加强校园德育文化建设，优化校园育人环境，形成良好的德育环境和育人氛围，积极创建和谐校园。
3、积极探索学校德育工作新机制。深入开展十七大精神学习活动和“八荣八耻”主题教育活动。学习推广晋城经验，扎扎实实地推进学生行为习惯养成教育，探索学生德育评价制度改革，规范和完善教师职业道德考核管理。总结推广市实验中学综合实践活动经验，推动学生社会实践活动深入开展。
七、进一步做好中小学安全管理工作
1、完善安全工作责任制。以构建和谐校园为目标，加强领导，强化管理，把有效预防和控制学校安全责任事故作为教育安全工作的头等大事来抓，抓出成效。加大安全工作目标责任制的落实力度，进一步完善学校安全工作领导网络和管理网络，把工作措施落实到人，重点部位落实到人，督促检查落实到人，真正把安全工作责任落到实处。
2、加大安全工作的监督检查力度。进一步加大对学校安全工作的监督检查力度。积极联合卫生、公安等有关部门，大力开展“每周有自查、每月有检查、每季有督察、每年有评价”的安全监督检查工作，积极开展“平安校园”创建工作，不断提升教育部门对安全工作的领导和管理水平。2008年创建省级“平安校园”6 所，市级“平安校园”190所。
3、切实加强校园及周边环境综合治理工作。狠抓学校及周边环境治安秩序整治，净化校园周边环境，努力形成关心少年儿童健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。切实加强青少年学生的法制教育、道德教育和日常行为规范教育，增强法律意识。积极探索综合治理工作新方法、新途径，建立保持学校校园和周边良好治安环境的长效管理机制，努力为师生创造良好的学习和工作环境。
八、建立健全贫困学生资助体系
全面构建和完善从小学到大学、从农村到城市的全方位、立体化的贫困学生就学资助体系。
1、义务教育阶段继续实行“两免一补”政策，有条件的县区对义务教育阶段在校生全部免除一切费用，努力实现“零收费”，让适龄儿童少年真正享受“义务教育”。
2、高中教育阶段在落实国家对农村中职学生每学年补贴1500元的基础上，对普通高中积极推行贫困生资助工作，对公办职业高中学生实行免学费政策，使贫困家庭子女顺利完成高中阶段教育。
3、继续开展贫困大学新生入学资助工作，确保每一名家庭贫困学生在开学之际顺利步入大学殿堂。
九、努力提高执政能力和水平
1、进一步健全党风廉政责任制。加强教育系统党风廉政教育，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，继续抓好领导干部廉洁自律工作，进一步落实党政领导干部实行“一岗双责”的党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核、责任追究等重要环节，确保教育系统廉政建设落到实处。
2、切实加强政风行风建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，以正确履行职责为核心，以服务群众为目标，坚持教育、制度、监督并重，扎实推进政风行风建设和民主评议工作。严格执行《义务教育法》和《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，坚决杜绝各种形式的乱收费，严格执行收费标准公示制度，公办高中招收择校生要严格执行限分数、限人数、限钱数的“三限”政策。认真组织开展创建教育收费示范县活动，力争再有2-3县评为教育收费示范县。
3、加强教育督导工作。紧紧围绕教育改革和发展的核心，建立完善的督导机制，充分发挥教育督导工作的“监督、检查、评估、指导”等职能作用，坚持督政、督教、督学相结合，深入基层，广泛了解人民群众关注的热点教育问题，努力构建科学、全面、有效的教育督导评估制度，规范我市教育秩序，确保教育公平。
4、创建学习型、服务型、效能型、廉洁型机关。进一步健全各项学习制度，扎实推进学习型机关建设。对广大人民群众关心关注的职称评审、教师调配、招生考务等热点问题，做到程序公开、过程公开、结果公开，推进服务型机关建设。加强机关内部建设，强化依法行政，规范管理，推进效能型机关建设。加强党风廉政建设，推进廉洁型机关建设。并进一步做好机关档案、计生、老干、工青妇、保卫、精神文明建设等常规工作。
2008年，我们将全面贯彻落实十七大会议精神，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，重点抓好“六项教育惠民工程”（即义务教育保障工程、高中阶段教育普及工程、职业教育振兴工程、教师素质整体提升工程、教育教学改革工程、贫困家庭子女资助工程），全面带动各项教育工作的有效开展，并切实转变作风，狠抓落实，以优异的成绩向市委、市政府，向全市人民交一份满意的答卷。
2007年12月25日
