(长治日报 4月1日)
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省“蓝天碧水工程”暨环境保护工作会议，以及市九届五次全体扩大会议精神，着力推进我市“蓝天碧水工程”，全面实现治污减排目标，推动全市经济社会又好又快发展。刚才，新春同志作了环保工作的报告，董岩副市长对做好今年环保工作提出了重要要求，跃晋秘书长通报了2007年全市环保目标责任制考核情况，会议还对在环保工作中做出成绩的单位和个人进行了表彰。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的优秀单位和先进个人，表示热烈的祝贺！
这次会议省环保局刘四龙局长还专程到会，刚才作了非常重要的讲话，对我们长治的环保工作给予了充分肯定，同时也提出了殷切的希望，很具体、也很重要。省环保局对我们长治市的环保工作历来是支持的，四龙局长亲临今天的会议，带来了省环保局对我们长治市环保工作的支持和关心，我代表市委、市政府，对省环保局给予我市一贯的支持和关心，表示衷心的感谢！
今年我市的环保工作方案，时间、质量和任务都比较具体，关键是狠抓落实。下面，我再强调三点意见：
一、深刻认识我市环境保护工作的重要性、严峻性和艰巨性
我市与全省一样都是以煤、焦、冶、电、化为主的产业结构。2007年我市产业结构形成了倒“V”字状态，三次产业的比重是5．8：59．6：34．6，二产接近60％，高于全省53．6％的平均水平。我市煤、焦、冶、电、化五个行业的工业增加值占全市工业增加值的比重是86．8％，全市工业创造的GDP，86．8％是由这五个行业贡献的，高于全省79．1％的平均水平。当然这种结构是历史形成的，这说明我们节能减排的形势非常严峻，就是说我们污染的基数是大的，反过来说我们的环境容量很小，再也没有增加污染的空间了。要在这么一个“两高一资”（高耗能、高污染、资源型）的基础上开展环境治理和保护工作任务十分繁重，我们一定要充分认识环保工作的重要性、艰巨性和严峻性。
从排放来看，考核的三个指标（可吸入颗粒物、二氧化硫、化学需氧量）里，可吸入颗粒物对我市污染最严重，可吸入颗粒物主要是焦炭、电力、冶金等行业的工业烟尘产生的，这三个行业排放的总量占到全市排放总量的近一半。
从污染的构成上来看，主要是城市和农村两块。城市环境问题最突出的是污染问题，大气的污染、水的污染、固体垃圾的污染，视觉污染、声音污染都是城市里的。视觉污染就是乱拆、乱建、违章建筑，看上去很不舒服、不该有的东西；声音污染就是噪声。农村主要是生态保护的问题。
我们长治头上戴着国家卫生城市、全国十大魅力城市等十来个桂冠，但是现在污染的状况和我们的这些花环是相悖的、不相称的，在我们这样一张漂亮的面孔上这是最重的伤疤，最丑陋的部分，也是将来要拖我们后腿的。家有万件事先挑紧的办，应当把治污减排、保护环境作为第一要事来抓。各县（市、区）都在加快创建国家卫生县城、园林县城的步伐，如果在环保方面没作为、甚至污染还在加剧，环保上不去那么其他工作都无从谈起。在我们戴有这么多花环的城市，环境保护的意识应该更加巩固、认识的程度应该更加深刻。
宝顺书记把环境问题作为山西的重中之重，把环境保护放在突出的位置。学农省长在政府工作报告中把节能减排列为“四大攻坚”之一，这是指令性的、约束性的指标，是要求我们必须做到的。现在环境保护、节能减排是爬坡阶段。这两年，我们按照省里的要求，做了大量的工作，但还存在一些问题。比如城市主要交通要道两侧，尤其是在县市交界的一些三不管地方，存在的一些临时建筑、违章建筑，现在还在建；魅力城市不按规划法办事，这就么胡来，要赶快制止。再比如，垃圾场的垃圾70％是炉灰渣子，这么多炉灰渣子，主要是单位锅炉取暖、城中村的村民烧炉子产生的。我们要克难攻坚，除丑除羞，下决心、下狠心解决这些问题。将来真正为环保事业作出贡献的单位，要评为功臣单位，作出贡献的个人要评为环保卫士。
环境保护应该和社会经济的发展相协调，环境保护最终的目的是要以人为本，为我们每一个人提供一个美好的生活环境，使我们现在的人甚至我们将来的子孙后代们有一个很好的生存环境，这是根本的目的。不要为了环保说环保，这个就太浅薄了。不能说为了有更好的环境，就不发展经济，也不能说只顾发展，就不顾环境了，又走过去先污染、后治理的老路。因此，要按照科学发展观的要求，处理好经济发展与环境保护的关系，兼顾眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益，实现可持续发展。
经济社会发展和生态保护相协调，这是十七大提出来的。我们要树立新的生存观、协调观、资源观。生态是持续发展的基础，经济是持续发展的条件，人与社会发展是持续发展的目的。
从现在看，生态环境问题实际上就是影响长治科学发展的绊脚石，是影响全市人民生活水平和质量的阻力，是殃及我们子孙的祸根。我们要从维护人民的根本利益出发，克难而上、背水一战，把治污减排的硬仗打赢。生产工艺、设备技术落后的高耗能、高污染企业，要有“凤凰涅、浴火重生”的精神，下决心像凤凰一样去浴火，经过火的锤炼，然后把自己上升到一个少污染、少排放的企业。
二、标本兼治、多管齐下、突出重点，确保今年我市治污减排、环境保护的任务全面的完成
环境保护是一项社会系统工程，必须坚持标本兼治。全市各级、各部门、各企业，要围绕创建国家环保模范城市和最佳宜居城市的目标，立足当前，着眼长远，切实把环境保护的各项任务落到实处。
一是抓重点。突出抓好大气环境和水环境治理。在大气污染治理方面，省政府要求我市建成区今年环境空气质量稳定达到二级标准，要达到这个目标，就必须有效控制烟尘和扬尘，使可吸入颗粒物的浓度由去年的每立方米0．106毫克下降到0．1毫克以下。这是很具体的任务，我们要分解下去，确保完成。为此，各级、各有关部门要采取强有力的措施，严格禁止在城市市区及周边新建煤炭、矿石、建筑材料、生产原料等易产生粉尘的物料堆放场和销售网点，对现有的堆放场所要进行清理整顿。建筑工地要采用“绿色围挡”隔离措施，并辅之以喷水固尘。主要街道要实施机械化清扫、湿式作业。严格控制交通运输扬尘污染，垃圾运输必须全部密闭。抓好城市街区绿化、硬化，控制土壤扬尘。搞好城乡结合部环境卫生综合整治，彻底清除工业固体废弃物、生活垃圾和建筑垃圾。
在水环境污染治理方面，要进一步加大工作力度。水是生命之灵，一方水土养一方人。我市浊漳河和沁河设置的23个监测断面，绝大多数都不同程度地受到污染。其中三类水质断面有7个，占总数的30．4％；四类水质断面有3个，占总数的13％；五类水质断面有1个，占总数的4．4％；劣五类水质断面12个，占总数的52．2％，水污染防治形势是很严峻的。对此，各级环保部门要加大对浊漳河流域、漳泽湖水库上游排污企业的排查力度，对超标排放的企业要实施限期治理，取缔关停治理无望的排污企业，要加大对所有排污企业监管处罚力度。
二是抓科技环保。用科技的力量发展循环经济这是省里的“四大攻坚”之一，要把推进循环经济发展作为环境保护的治本之策，切实抓紧抓好。资源减量的技术、替代技术、能量的梯级利用技术、产业链对接技术、绿色制造技术、降低再利用成本技术等对推进科技环保都具有非常重要的作用，科技局要赶快去寻找这些技术，政府组织实施，向企业大力推广，促进循环经济的发展。
三是要加强湿地的保护。湿地是城市之肾。湿地的保护与环境的保护是有很大关系的，湿地净化水的能力很强，可以把很多有害的东西滤掉。我们湿地的保护今年已列入省政府立法规划。目前，湿地周围已经有20来个采煤口子。据测算，采1吨煤的综合耗水及对水资源破坏达2．43吨，全市煤炭产量按5000万吨计算，每年影响地下水1亿多吨水。这样挖下去就相当于这个地方有20多个洞往下漏水，将来这个地方就要干涸，成了“罗布泊”，这块上党人民祖祖辈辈生存的地方，就不能居住了，就得生态移民，这不是危言耸听，这种状况令人忧心忡忡、寝食难安。我们一定要处理好因煤而立、因煤而兴、因煤而困、因煤而衰的问题，保护湿地一定要上升为我们上党人民的全民意志，这个湿地不保护就等于把城市的命根子舍掉了。
要实行严格的环保审批制度，一定要把门槛提高，尤其对乱占地的一些污染项目，该取缔的要坚决取缔，长痛不如短痛，否则拖下去更难办。要确确实实按照谁污染、谁治理，谁污染、谁付费的原则搞好环境保护，要下狠心、使绝招搞好环境保护，绝不能手软。
四是要强化公众意识。环境保护不只是环保部门的事，环境保护是每个人的事。环境保护要公众参与，树立公众意识。党政机关也得带好头，我们的汽车怎么用，办公室怎么节能、怎么环保都要尽快拿出方案，一定要养成随手关灯、随手关电脑的习惯，要从小事做起，从点滴做起，注意对环境污染的防治。要注重发展使用绿色产品，逐步实现产品上贴绿色标记。
五是要发展环保产业。环保产业是个朝阳产业。要利用我们长治机械加工能力强的优势，大力发展环保产业。比如环卫队清扫的机械化程度低，我们就要立足我们的机械制造优势，生产机械化的清扫设备，我们先用起来，然后再向外推广，逐步把环保产业做强做大。
三、进一步强化环保工作落实推进的措施
完成今年的环保目标任务，关键是要落实责任，严格考核。
要全面落实环保目标责任制。刚才，市政府与各县（市、区）政府签订了目标责任书，会后各县（市、区）要将环境保护、节能减排的各项工作目标和任务逐级分解到各乡镇和重点企业，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、责任到位、措施到位。要按照政府主要领导是第一责任人、分管领导是重要责任人、其他领导各司其职的要求，切实抓好各项责任的落实。
要形成企业主体、部门联动的工作格局。各级、各部门和企业要善于打组合拳、整体仗，搞好协调配合，形成工作合力。各企业要自觉履行环保职责，把环境保护的任务落实到车间，落实到班组，落实到每个环节，切实担负起治污减排的主体责任。环保部门作为环保工作的牵头部门和执法部门，要主动与有关部门联系沟通，依照有关法律法规加强各方面的环境保护和管理，积极协调解决环保工作中遇到的问题。发改委、经委等有关部门，要抓好节能减排目标任务的分解落实和组织实施，加强协调指导，搞好督促检查。宣传部门要广泛开展环保教育，大力宣传环境保护的方针政策和法律法规，提高全民保护环境的自觉性。工会、共青团、妇联和行业组织，要动员广大群众积极投身到环保事业中来，努力营造保护环境、节能减排的社会氛围。
要严格环保工作的考核奖惩。建立完善节能减排监测考核体系，严格执行问责制和“一票否决制”。对不重视环保工作的，对发生重大环境事件的，对完不成环保工作目标任务的，要按领导干部问责制的有关规定实施问责；对于其他责任人员，要按行政不作为和过错责任追究制的有关规定，严肃追究责任，确保环保目标责任书各项任务的圆满完成。
同志们，保护环境、治理污染、减少排放是关系人民群众切身利益，关系经济社会健康发展的千秋大业。我们一定要以科学发展观为指导，以对人民、对子孙后代高度负责的态度，开拓进取、扎实工作，狠抓落实，全面完成今年环境保护和治污减排的各项任务，让我们魅力长治的天更蓝、地更绿、水更清、山更美。
