许霞

（2008年3月18日）

同志们：
    根据市委书记杜善学、市长张保的安排，今天召开全市森林防火紧急电视电话会议。近日，特别是16、17日两天内，长子、黎城、平顺先后发生三起火情，给我们敲响了警钟。今天我们召开这次紧急电视电话会议，就是要吸取教训，举一反三，对全市森林防火工作进行再动员，再安排，再部署，坚决杜绝森林火灾事故的再次发生。
    一、高度重视当前的森林防火工作
    当前，气温回升，风干物燥，农事增多，森林防火已进入特险期，护林防火已成为当前阶段性工作的重中之重。防火责任重于泰山决不是一句空话，无论是县市领导、乡镇领导，还是林业部门的同志，都必须把护林防火作为先于一切、高于一切、重于一切、压倒一切的头等大事来抓。特别是各县市区长、分管县长作为护林防火工作的第一责任人和直接责任人，进一步增强责任意识，从讲政治、讲稳定、讲大局的高度出发，切实履行好工作职责。尤其是主要领导无论工作多忙，都要把防火放在心上，抓在手上，确保“人员到位、宣传到位、经费到位、装备到位、制度到位”，为护林防火创造必备条件。
    二、切实强化各项森林防火措施
    多年来，我市已经形成了市县乡村联防共守、齐抓共管的森林防火格局。但面临严峻的防火形势，必须创新思路，在宣传、管理、制度、装备、协调等方面进一步强化，全方位落实好各项防范措施。
    第一、认真抓好防火安全宣传教育，增强全民防火意识。宣传教育是手段，更是前提和基础，只有唤起全民防火意识，才能真正抓好护林防火工作。从去年到今年的多起火灾事故，点火肇事者都是70岁左右老人，年事高，知识少，反应迟缓，随意燃烧秸秆，农耕违规用火，法制意识淡薄，缺乏防范能力。深刻的教训再次反映出全民防火意识还没有真正树立。因此，下一步我们要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务来抓，坚持管火先管人，营造浓厚的防火氛围，让全社会绷紧防火这根弦。特别要突出重点区域、重点对象的宣传，注意在偏远林区、森林周边、通道、行政区域结合部等易发生森林火灾的重点区域，要悬挂标语、树立警示牌，电视、报纸等新闻媒体近期要连续播发护林防火通告、相关法律法规和防火知识，使“护林防火、人人有责”成为每个公民的自觉行动。
    第二、严把火源管理关，提高防范水平。各级政府及防火指挥部成员单位要认真贯彻森林防火“预防为主”和“防范胜于救灾”的方针，把各项防范工作放在首位。尤其要抓好火源管理，严管一切野外用火。要采取超常规措施，强化野外火源管理，在高火险时段坚决杜绝一切野外用火。特别是在重点地段、传统祭祀等重要时段，要严防死守、不疏不漏。一旦发现野外违规用火，林业部门要迅速介入，做到见火就查、违章就罚、违法就抓，需要时公安部门要予以积极配合。特别强调一下，各县市区一定要在制止烧荒这一问题上，采取一些有利的措施。烧荒是长期形成的一个陋习，不仅不科学有污染，更重要是当前已成为引发山火的最大隐患。我们要抓一些这样的典型，电视、报纸曝光，不管是否发生山火，只要烧荒，就要制止，就要处罚，就要追究，切实把张市长关于“这种陋习一定要改”的重要批示落到实处。
    第三、健全工作制度，强化防火能力。制度建设是抓好森林防火的重要保证。我们要对防火制度进行一次检查，既要看值班、瞭望、巡逻、检查、例会等制度是否完善，还要看执行是否到位，要真正落实到人头、路段和地块。同时还要加强县与县之间的协调互动，及时通报情况，互相协调配合，做到全市森林防火一盘棋。
    第四、抓好防火应急工作，提升扑火能力。森林防火要向最好处努力，也要从最坏处打算，要时刻处于高度戒备状态，做好扑救火灾准备，真正做到打早、打小、打了。三起火情，三个县包括郊区、潞城等邻县的主要领导都在第一时间内赶赴火场指挥扑救，体现了较强的应急防范能力。但在一些环节上也存在反应迟缓、调动不及时的问题。下一步要在进一步完善扑火应急预案，并适时进行演练。一旦发生火情，能迅速出击扑灭山火。气象部门要将火情监测通报各县市区分管领导。市林业局的同志要包县包点，进行技术指导，真正发挥好组织、参谋、协调、指导的重要作用。
    第五，加大防火经费投入，有效保障防火供应。首先抓紧做好扑救物资的补充储备，准备一批必要的应急设施。要对灭火机具和扑火装备再进行一次认真的检修和保养，备足防火物资，确保火情出现时拿得出、用得上。不能出了问题没有办法。同时还要增加防火经费投入，各县市区争取在人大会上都能列入预算，全力保障森林防火所必需的工作经费，全面改善防火基础设施，切实保障防火各项工作顺利进行。
    三、务必抓好护林防火工作的落实
    对于森林防火工作，从市委农村工作会到林业动员会，从现场办公到每次督促检查，都是反复强调，三令五申，会也开了，责任书也签了，但火情、火险、火灾仍然还是发生，并且是连续发生。事实证明开会布置不落实确实等于零。因此，我们必须在落实上下真功，做到认真认真再认真，落实落实再落实。
     第一、要加大督查力度。市森林防火指挥部要组织督查队，对各县市区的防火工作进行全面督查。以查不出问题就不放过，看不到隐患就是失职的态度，真正通过检查督促落实好防火责任，找出薄弱环节，做好安全防范。对督查出的问题，各级各部门必须认真对待，迅速整改，对护林防火上的推诿扯皮问题，要严肃追究责任。
     第二、要加强值班工作。尤其要严格执行森林防火带班、值班制度。主要领导必须保证通讯24小时畅通，确需因公外出必须严格履行请假手续，坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗现象发生。各防火责任单位要严格执行每日零报告制度，严格执行森林火情第一时间报告制度，确保火情信息畅通。
    第三、要严格责任追究。对于近期发生的三起林火，杜书记、张市长明确指示，要求严肃查处责任人，并要求我督办此事。待原因查清后，三起事故要一并严肃处理。对发生三起火情的县要全市通报。下一步我们要重点加大对工作不落实的责任追究力度，对因履职不到位、措施不落实造成严重影响的森林火灾，以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的责任单位和个人，要严肃责任追究。希望大家都能真正把森林防火牢记心头，既要造林，又要防火。既要抓好加快发展，又要抓好加强防范，严防死守，死看硬守，确保万无一失。
   同志们，老百姓有一句话，叫事不过三。如果我们在森林防火上再有闪失和失误的话，将无法向市委、市政府和全市人民交账。面对严峻形势，各级各部门一定要牢记使命，认真履职，扎扎实实做好当前的森林防火工作，为确保我市生态资源安全和社会大局稳定做出积级的贡献。