来源：长治日报
2008-03-13
阳春三月，莺飞草长。在这春暖花开、万物复苏的美好时节，我们迎来了全国第30个植树节。二十一世纪，人类继农业文明和工业文明之后即将进入生态文明的社会，加强生态建设，维护生态安全，是21世纪人类面临的共同主题。开展植树造林是改善生态环境、促进人与自然和谐相处、实现经济社会可持续发展的重要措施，是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。
2008年是我市林业跨越式发展的攻坚之年，也是我市“1＋5”城市群林业生态建设的关键之年。建设绿色长治、全面提升绿化水平、重视人与自然和谐相处、强调人口资源环境的协调发展是生态文明大市建设的主要特征，是长治可持续发展的必然所趋；把上党这片红色土地建设成为城乡一体、植物多样、结构合理、环境优美、总量适宜、功能完善、人与自然和谐相处的生态文明大市，是全市人民共同的心愿。
一、认清形势，坚定信心，站在落实科学发展观的高度，进一步增强抓好植树造林工作的责任感、压力感和紧迫感
近年来，我市紧紧抓住国家和我省实施“六大”造林绿化工程建设的契机，以生态建设为重点，以生态文明为目标，“山上固本”和“身边增绿”造林绿化重点工程同步推进，目前，全市森林面积已达到561万亩，森林覆盖率达到了26．8％，远高于全省13．2％和全国18．2％的平均水平，林业生态建设和资源管护工作走在了全省乃至全国的前列。获得全国林政资源管护先进单位、全国太行山绿化先进单位等荣誉。特别是去年以来，在市委杜善学书记的高度重视和亲自安排下，我市“1＋5”城市群林业生态建设取得了前所未有的建设成效，受到了省委、省政府和省林业厅领导的高度赞誉和充分肯定，在全省造林绿化工作右玉现场会上，我市武乡、潞城、沁源、郊区、壶关五个县市区，潞宝集团、常平集团两个企业受到省委、省政府表彰奖励。涌现出了沁源全国绿化模范县、壶关全国园林县城、潞宝全国绿化模范单位等先进典型。回首2007年，林业生态建设态势喜人，亮点纷呈。
一是领导重视程度前所未有。全省六大造林绿化重点工程启动以来，各级领导对工程给予了高度重视，杜善学书记去年正月初八刚上班就到市林业局现场办公，亲自安排春季造林绿化工作，随后又三次到通道绿化工程现场办公、五次现场督查，明确要求制定工程建设进度图，亲自组织派出督查组对十三个县市区造林绿化工作按图进行现场督查，市政府一次投资4060万元用于六大工程建设，在我市林业建设史上前所未有。原省林业厅杜创业厅长等领导多次亲临我市检查指导林业工作，并对工程建设提出了许多建设性的意见；特别是去年孟学农省长把我市的屯留县作为他的造林绿化联系点，并于11月23日亲自参加植树活动，极大地推进了全市造林绿化深入开展。
二是工程建设力度持续升温。自全省启动身边增绿六大造林绿化工程以来，全市六大工程整体推进，精心实施，首先在通道两侧加宽增色，环城周边扩张绿量，村镇绿化千村示范，森林公园独具特色，矿企绿化率先启动，造林绿化工作取得了明显的成效。壶关县油松围城、屯留县一级路绿化、城郊两区宽林带打造；长子县通道苗圃、潞城市拉网护林、武乡县荒山绿化等都为全市六大造林绿化工程建设树立了样板，发挥了重要的示范带头作用。其次是山上固本工程布局转移，稳步实施。在通道沿线、环城周边大力度实施了天然林保护、退耕还林、太行山绿化等国家重点造林工程，和交通沿线荒山绿化、城市进出口荒山绿化等省重点造林工程。荒山造林的布局实现了“由远山向近山，由深山向身边”的战略转移。仅去年就完成荒山造林工程32万亩，造林成活率达到85％以上。平顺县干石山上摆战场，四季造林不下山，在50公里旅游线路两侧荒山大规模造林4万余亩，达到了“千沟万壑造林，集中连片治理”的绿化效果。第三是“1＋5”城市群林业生态工程建设准备充分，全面启动。去年7月以来，根据市委、市政府建设“1＋5”城市群的战略布局，我们围绕“1＋5”城市群外围生态防护型森林群落、上党盆地和漳泽湿地周边生态景观林带、市区连接五县市区的五条放射状一二级公路生态经济景观林带、市区和五县市区环城防护林带等“一圈、两地、五廊、六环”的城市森林生态网络体系构建，启动了“1＋5”城市群范围内的通道绿化、沿线荒山绿化、环城绿化、村镇绿化、矿企绿化、城市绿化、森林和湿地公园等七大林业生态建设重点工程，旨在构筑上党盆地和漳泽湿地多层次、多类型、多功能、立体化、网络式、放射状的城市林业生态防护体系，确保“两地”生态安全，建设生态文明大市。市委杜善学书记对“1＋5”城市群绿化工作高度重视，十分关注，去年11月29日专门召开了全市造林绿化暨“1＋5”城市群林业生态建设推进会，亲自进行了安排部署，并亲自落实了2800万元苗木准备资金。会后，各县市区委和政府积极响应，迅速行动，长治县利用煤炭优势，吨煤提取3元钱，筹资3000多万元，20天时间绿化县乡路100余公里，清理小煤场20余个，全部栽植小片林；沁源县投资6000万元，通道和环城周边铺天盖地栽树；襄垣县政府投资1600万元，在高速路两侧栽植大油松5万余株；屯留县早动手、早部署，春节前就召开了动员会；郊区、潞城市最近也相继召开了动员大会。目前，“1＋5”城市群内的县市区工程用苗木已基本准备就绪，招标工作已全面完成，86个造林专业队5800多人已进入施工准备阶段。所有这些都为我们2008年造林绿化工作奠定了坚实的基础。
三是工程建设成效显著。2007年，可以说是我市林业生态建设史上投入最大、工程最多、速度最快、效果最好的一年。全市各级投入林业生态建设资金达到近5亿元，共完成造林面积41．85万亩，超计划4．6个百分点；义务植树960万株，超计划13个百分点；完成通道绿化1500公里，村庄绿化396个，18个森林公园、植物园已初具雏形，取得了超历史、超同期、超任务、超计划的“四超”优异成绩。
在看到这些成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市六大造林绿化工程建设还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是发展不够平衡。个别地方工作力度不大，有些地方甚至在省市已经投入较大的补助资金后，工程建设有点无面，整体效果不明显。比如长邯、长晋、太长三条高速路沿线的部分路段，植树成活率较低、断档较多、标准不高；二是苗木准备不足。符合全市工程建设标准的苗木严重短缺，外地调苗，既造成了大量资金外流，又影响了造林绿化的成活率；三是“1＋5”城市群造林绿化工程才刚刚起步，主要通道、环城林带绿化宽度不够、绿量不足、标准不高等问题不同程度地存在，与先进地市相比仍有很大差距；四是通道沿线村庄、店铺、小煤厂、小预制厂等整治绿化美化任务艰巨。
成绩与问题并存，机遇与挑战同在。六大造林绿化工程，为我市林业生态建设创造了极为难得的发展机遇，也给我们带来了巨大的挑战；形势喜人，但更是形势逼人。社会各界的高度重视，大力度的资金投入，全省现场会的准备，对我们来说是一种压力，更是一种动力。我们要充分认识今春植树造林任务的艰巨性和面临的严峻形势，进一步统一思想，提高认识，埋头苦干，扎实工作，切实增强搞好植树造林工作的责任感、压力感和紧迫感，迅速行动起来，掀起春季植树造林高潮，切实把今春的植树造林工作抓紧、抓好，抓出成效来。
二、明确任务，突出重点，站在构建生态文明市的高度，强力推进以“1＋5”城市群林业生态建设为重点的造林绿化工程建设步伐。
2008年我市林业生态建设的总体思路是：以科学发展观为指导，围绕一大目标，突出两大重点，实现三个转变。即围绕建设全省一流林业生态大市目标；突出抓好以退耕还林、天然林保护、太行山绿化为重点的山上固本工程和大力推进以“1＋5”城市群绿化为重点的身边增绿工程建设；努力实现由以木材生产为主的传统林业向以生态建设为主的现代林业转变；由以重造轻管的粗放式林业向造管并重的集约林业转变；由以政府投资为主的部门林业向多渠道筹资全社会共同参与的社会林业转变。逐步构建我市完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，把我市建设成为全省一流林业生态文明大市。
建设任务是：全年完成造林40万亩；义务植树完成850万株；新建和完善通道绿化800公里；完成村庄绿化212个；完成“1＋5”城市群林业生态工程建设任务。
建设重点是：突出抓好“1＋5”城市群林业生态建设六大造林绿化工程，即五条一级路、三条二级路通道绿化工程；市区和5个县市区环城绿化工程；通道沿线村镇、企业绿化工程；高速公路两侧荒山绿化工程；平原农田林网建设工程；城市森林公园建设工程。通过“1＋5”城市群六大工程建设，构建起我市山川平原整体推进，城乡绿化一体化的绿色长治新景象，迎接全省造林绿化现场会在我市召开。
为了确保上述任务的完成和目标的实现，2008年我们要重点做好以下几方面工作。
一是继续建设和完善通道绿化工程。去年以来，我市的通道绿化率先突破，取得了一定成效，但完善提高和继续建设的任务仍然很重。特别是成活率不高、严重断档的路段，今春要重点实施。首先是补植补栽。对太长、长邯、长晋三条高速公路和25条国省道，省市补助资金已全部到位，今春要按照标准要求全面完成补栽任务，保证成活。否则，要减少今年工程任务，已经下拨资金也要从今年新拨资金中扣回。其次是完善提高。重点对已绿化的高速路、一二级国省道进行完善提高。主要有四项内容：1、结合环境整治对公路经过村庄、城镇全面绿化，建成高标准园林化村镇；2、清理小煤场、小砖窑、关停企业建设小片林，小苗圃；3、沿线企业、加油站、服务门店重点栽植高大常绿乔木；4、出省、出市口及重要路段扩大规模向森林化方向发展。同时，对高速路、一级路等重要绿化路段所建林带必须拉网封闭，强化管理。第三是继续建设。对去年因扩建道路和其他原因未完成绿化的道路、旅游路、县乡道路，今年春季要按照标准全面完成绿化任务，旅游路按省道标准实施，县乡道路必须栽植2行以上树木。
二是精心实施环城绿化工程。环城绿化工程是今年造林绿化的重点，也是我市六大工程的建设亮点，必须高标准建设。要求主林带宽度要达到50米以上，平原县市区要结合发展经济林和农田林网，绿化面达到2000米以上。山区县周边荒山在3公里范围内全面实现灭荒。同时，要结合建设城市森林公园，小片林、小公园等集零星为整体，构建环城综合绿化体系，提高城市周边绿化水平，改善城市居民生活环境。
三是重点打造交通沿线荒山绿化工程。三条高速公路是我市的主要通道，也是展示我市造林绿化水平的重要窗口，必须重点建设，精心打造。武乡、襄垣、长治县、潞城市、黎城县高速路两侧3万余亩荒山，今春要全面完成绿化任务，300米范围内必须栽植1．5米以上的大苗，300米至第一山脊线范围必须栽植2年生以上大苗，苗高必须达到50厘米以上。一二级国省道和主要旅游线，要按照要求标准，以每年20万亩的速度由近及远、由易到难逐步推进。
四是集中搞好通道沿线村庄绿化工程。要结合社会主义新农村建设，从全市不同类型村庄的实际出发，重点抓好通道沿线和环城周边村庄绿化，进村道路两侧要栽植2－3排树木，形成绿荫大道。村庄周边要栽20米以上环村林带或经济林带，构建环村生态和景观林带。在村内主要街道两侧种植高大乔木，并配置花草灌木，达到四季有绿。户户在门前、庭院种花种树，平川村庄绿化覆盖率要达到30％以上，山区村庄绿化覆盖率要达到35％以上。村庄绿化要规模实施，连片治理，形成园林化村庄群。
五是不断提升城市绿化工程。以建设国家环保模范城市和创建最佳人居环境奖为总抓手，以增加绿化面积、扩大绿化总量为重点，大面积增绿，全方位扩绿，城市绿化要以栽植树木为主，注重选择高大乔木，尽量增加城市林业生态控制高度，提高绿化的生态效益。老城区绿化要做到要求旧城区改造绿地率不低于25％；新城区要大面积造林，规划成片绿地，新建小区绿地率不低于30％，新开道路栽植3行以上树木。
六是全面铺开厂矿企业绿化工程。主要抓好交通沿线和靠近城市村镇周边的企业绿化，力争取得较大突破。企业绿化有四项内容：1、进厂道两侧栽植3－5行高大乔木；2、环厂周围在围墙内外栽植3－5行阔叶乔木，污染较大的企业要扩大栽植规模；3、厂区绿化要努力建设园林式企业；4、生活区绿化要多栽大树，有条件的要建设小型公共绿地和园林景点。
七是强力推进“1＋5”城市群林业生态建设工程。“1＋5”城市群林业生态建设工程是我市今年全面启动实施的重点工程，也是我市展示造林绿化六大工程建设水平的亮点工程，工程涉及城区、郊区、高新区、长治县、长子县、屯留县、潞城市、壶关县等七个县市区，工程建设以城郊两区为中心，辐射长治县、长子县、壶关县、潞城市、屯留县。绿化总面积8．37万亩，共需栽植各类苗木977．33万株，投工54．5万个。高速路沿线第一山脊线范围内荒山绿化涉及武乡、襄垣、长治县、潞城、黎城五个县市区，绿化总面积3．72万亩，共需栽植各类苗木366．8万株，投工35．6万个。
工程建设主要有七方面内容：（1）通道绿化。一级路两侧绿化宽度50米，二级路两侧绿化宽度30米；（2）环城绿化。环城主林带绿化宽度不低于50米；（3）交通沿线和城市进出口荒山绿化。工程范围是通道两侧第一山脊线以内和环城3公里范围内荒山；（4）村镇绿化。“1＋5”城市群的各县市区通道两侧和环城沿线1公里范围内全部村庄要实现园林化；（5）森林公园建设。5个县市区所建森林公园要迅速进行扩建，做到常绿树与落叶树相搭配，建成集生态防护、生态文化、生态景观和人文景观为一体；（6）农田林网。主要由通道和环城周边1公里范围内的农田建成林网，网格面积以200亩左右为一方；（7）厂矿企业绿化。“1＋5”城市群的各县市区通道两侧和环城沿线1公里范围内全部企业要建成园林式企业。对全省造林绿化现场会主要参观点及沿线主要路段、主要景点绿化全部实施网格式整地、大苗木栽植、等高线刷白，达到横竖成行、整齐划一的景观效果，要求阔叶苗木胸径达到7公分以上，常绿苗木4米以上，一般路段达到5公分以上。根据全省现场会需要和市委、市政府安排，“1＋5”城市群林业生态建设工程是市里重点给予补助和要抓好的工程，目前已经下达苗木补助资金2800万元。凡涉及县市区必须重点抓，专人抓，按照规划要求一季完成建设任务。从实际情况看，我市春季植树造林的有效时间只有40天左右，也就是3月15日到4月25日这一段时间，在这样短的时间内完成如此重的任务，各工程县市区必须有一个打硬仗的充分准备。尤其是郊区、屯留等县区，工程建设任务重，还涉及小煤厂、小砖厂、废弃小油站、小工厂清理，沿线村庄、店铺绿化美化任务，更要引起高度重视。总之，我们就是要通过今春实施“1＋5”城市群林业生态建设，力争一季使工程区森林覆盖率增加2个百分点，基本建成以通道为轴线，以环城绿化为框架，以农田林网为网络的多层次、立体化、远近呼应、城乡一体、田林交错、山川平原衔接的区域绿化新格局，以展示我市以“1＋5”城市群林业生态建设为代表的造林绿化整体水平。三、加强领导，强化措施，站在全市经济社会可持续发展的高度，又好又快打好打胜春季植树造林攻坚战“1＋5”城市群林业生态建设工程是建国以来我市投资最多、覆盖最广、规模最大的林业生态建设工程，它将对全市经济社会发展产生积极、巨大、深刻的影响。工程建设的速度和质量直接关系着政府的形象和广大群众的根本利益，因此，全市各级必须以高度的责任心和紧迫感扎扎实实做好工程实施的组织和领导工作。（一）加强领导，严格奖惩，形成工程建设的强大合力。植树造林是一项功在当代、造福子孙的公益事业，也是各级政府义不容辞的重要责任，今天，市政府要与各县市区政府签订造林绿化重点工程建设责任状，各级政府一定要把春季植树造林作为当前农村工作的一项中心工作和突击任务来抓，摆上重要议程。一是加强领导，明确责任。主要领导要切实负起第一责任人的责任，分管领导要切实负起主要责任人的责任，要亲自动员发动、亲自安排部署、亲自督促检查，要经常深入工程建设第一线检查指导工作，及时解决工作中存在的问题和困难，并在资金、人员方面给予支持。二是切实抓好义务植树活动。参加义务植树是每个适龄公民必须履行的法定义务，组织开展义务植树活动是各级人民政府的一项重要职责，各级、各部门、各单位都要积极参加义务植树活动。要不断创新义务植树形式，通过广泛宣传发动，充分调动全社会植树造林的积极性，不断提高适龄公民义务植树的尽责率和实际成效。三是加强督查，狠抓造林进度。市委、市政府督查室已经印发了春季造林绿化督查方案，对各县市区春季造林工作进行督查，掌握造林绿化进展情况，对好的经验和做法，及时总结推广；对行动迟缓、不能按期完成造林任务的，要加大督导力度。各县市区也要成立督导组，实行县级干部包重点工程、重点乡镇，科级干部包重点村，强力推进，确保任务按期完成。（二）多方筹资，强化管理，增强工程建设的内在发展动力。造林绿化重点工程不是一时一事的工程，不可能一蹴而就，必须有稳定、多样的投入机制做保证，才能取得应有的成效。所以在工程建设中，一方面要用好国家和省里的投资，另一方面还要建立一套我市自己的投资机制。一是广开筹资渠道，继续加大市级投入，稳定县级投入，推行企业出资、煤炭提取、干部捐资、农村“一事一议”等多种筹资形式，积极鼓励和引导社会资金投入造林绿化，拓宽造林绿化资金的筹措渠道。同时要加强对造林绿化资金的稽查，保证专项资金专款专用，安全运行；二是妥善处理好土地占用，确保农民利益不受损失，确保不受干扰；三是积极探索林权所有制改革，明晰产权、落实责任、细化管护措施，巩固绿化成果。
（三）狠抓质量，科学实施，提高工程建设的整体水平。一是要大力推广长子县通道林苗一体化绿化模式、沁源铺天盖地栽树规模、平顺集中连片治理荒山标准、屯留一级路多色彩绿化效果，全面提升工程建设标准。二是严格技术标准，确保造林质量。工程造林必须组织专业队进行栽植，要抽调专业技术人员把住“四关”：即把好苗木质量关，达不到标准拒收苗木；把好挖坑质量关，达不到要求不发树苗；把好栽植关，栽不直、踩不实、达不到纵横成行的，重新返工；把好浇水关，栽植后统一组织浇透二次水。三是加强技术指导。市县两级要组织技术人员成立林业技术指导组，一段路一段路督查，一个工程一个工程把关。同时要加强对造林专业队、造林公司技术培训，每个工程必须有一名技术人员全程监理，凡没有技术人员签字的不能进入下一工序。所有工程必须做到按规划设计，按设计施工，严格程序、规范管理，确保栽一棵活一棵、造一片绿一片。
绿色是生命的源泉，地球多一片森林，人类与大自然就会多一份和谐。植树造林，是人类维护生态平衡，改善自然环境的重大举措，人类呼唤绿色，地球渴望森林。绿色象征着生命和活力，保护我们的环境，绿化我们的家园，是历史赋予我们的光荣使命。让我们立即行动起来，用我们的双手和热情，抢抓机遇，求真务实，真抓实干，为构建上党绿色生态屏障，建设一流生态文明大市而努力奋斗！
