（中国长治 3月10日）
（来源：长治日报）
（2008-03-07）
同志们：
在这阳光明媚、春意盎然的时节，我们即将迎来全国第30个植树节之际。为了进一步加快我市城市园林绿化步伐，市委、市政府决定，在这里隆重召开2008年城市园林绿化动员大会，主要任务是回顾总结过去一年的城市绿化工作，命名表彰2007年度市级园林绿化先进单位，安排部署2008年度的城市绿化任务，进一步动员和号召全市上下，以巩固国家园林城市成果、提升城市园林绿化水平为重点，鼓足干劲、增强信心、转变作风、务求实效，切实抓住今年春季植树造林这一有利时机，再掀我市城市园林绿化新高潮。会前已向杜书记做了汇报，下面，根据绿化实际和领导的要求，我就我市城市园林绿化工作讲三点：
一、2007年工作回顾
去年，我市在夺取国家园林城市的基础上，继续深入推进城市园林绿化工作，牢固确立了以“生态、精品、效益、魅力”为核心的工作理念，狠抓了三大绿化工程和社会义务绿化。到去年底，全面完成了省建设厅和市委、市政府下达的城市绿化任务，市区新增绿化面积68万平方米，完成年计划的147．8％，建成区绿化覆盖面积达到2074万平方米，绿化覆盖率达到45．8％，比上年净增1个百分点；绿地面积达到1934万平方米，绿地率达到42．7％，人均公共绿地面积达到11．6平方米，人均公共绿地面积比上年增加0．5平方米。回顾去年的工作，主要有以下三个特点：
（一）在科学发展观指导下，城市园林绿化确立了新理念
城市园林绿化工作站在了一个新的起点上，迈入了一个新的历史发展时期。2007年，作为这一时期的标志性开端，我们面临的首要问题就是如何巩固原有绿化成果，如何在原有基础上有一个更大的提高，使城市文化内涵得到进一步彰显。为了解决这个问题，我们把确立一个符合实际、科学正确、立意超前的园林绿化工作理念放在第一位。在这种理念的确立过程中，我们坚持以科学发展观为指导，把这种理念定位在有利于建设节约型社会、实现可持续发展上，定位在有利于实现人与自然和谐相处上，定位在有利于充分发挥城市园林的绿化生态效益上，同时围绕市委、市政府提出的“把长治建成以东山西水南秀北美为特色，山水园林相间，生态环境优美，现代服务业发达，绿色文化现代气息交相辉映的三晋第一靓丽名城，中部生态名城和最适宜人类居住的城市”奋斗目标，及时提出并确立了“生态、精品、效益、魅力”这一全市园林绿化工作新理念。一年来的实践证明，这一理念符合党的十七大精神，符合建设生态文明的要求，符合我市绿化工作的实际，符合全市人民对城市绿化的要求，对于推动我市城市园林绿化事业健康发展有着重大的现实意义。
（二）城市园林绿化取得新成绩
1、专业绿化方面，加快实施了三大重点绿化工程：
一是高标准完成了太长高速连接线道路绿化工程。该工程是我市16项城建重点工程之一，市委、市政府高度重视，社会各界十分关注。从建设伊始，我们就确立了把该工程建成长治第一、力争山西最好、全国一流的奋斗目标。工程建设过程中，市委、市政府主要领导及相关领导多次到现场调研，解决工程建设中遇到的实际问题和困难，保证了工程建设的顺利进行。太长高速连接线道路绿化工程全长6．73公里，共种植各类苗木80余万株，绿化面积达109．32万平方米，总投资2600余万元。该工程充分利用西高东低的地势特点和典型的湿地风貌，将道路两侧各80米景观带有机融为一体，选用乔、灌、花、草60余个品种进行植物造景，形成了错落有致、层次分明、富于变化的园林景观效果。目前，该项目已成为展示我市对外形象、提升城市绿化品位的标志性工程之一。
二是高质量完成了机场路道路绿化工程。该工程作为我市连接机场的重要形象窗口工程，我们高起点规划、高标准建设，投资1420万元，于去年5月建设完成。工程全长2．14公里，规划控制面积12万平方米，其中绿化面积10．2万平方米，今年将进一步延伸道路绿化，再建两块高标准绿地，使人与自然更加和谐，绿化品位进一步提升。
三是高品质完成了城南生态苑建设工程。东西两个园区交相辉映、布局合理、恢宏大气、自然惬意，突出了上党历史文化、古代文明、传统美德和现代发展相结合的设计理念，体现了以人为本、构建和谐、长治久安、回归自然的主题。它不仅改善了我市的生态和居住环境，而且为全市人民提供了一处旅游休闲和观光度假的好场所。
2、社会绿化方面，继续呈现全民参与、深入推进之势。去年全市城市绿化动员会召开之后，各单位、各部门迅速按照城市绿化领导组安排，积极行动起来，绝大多数完成的都比较好，绿化工作有资金的问题，但主要是理念问题、观念问题，资金不是惟一决定因素。但潞矿连续三年未完成市政府分配的义务植树绿化任务，这是非常不应该的。在这里，再次提出批评，如果今年还不完成，我们要在其它方面给予一定限制。每个单位都应为魅力长治的建设在绿化方面做出贡献。去年安排义务植树30万株，实际完成28．4万株，差1．6万株，新增绿化面积26万平方米；创建6个园林化单位，4个园林化居住区，新增绿化面积7．3万平方米。
3、县城绿化方面，普遍呈现你追我赶、全面提高之势。围绕争创园林县城，改善县城居住环境的工作目标，全市各县（市）大力实施县城绿化工程。截至去年底，11个县（市）总投资6000万元，总计完成绿化面积198万平方米，其中，公园、游园、广场完成85万平方米，道路绿化完成70万平方米，居住区绿化完成9万平方米，单位绿化完成6万平方米，其它绿化完成28万平方米。长治县、黎城县、屯留县、沁源县超额完成年度计划任务。我市继潞城市之后，又有壶关、武乡成为省级园林县城，特别是壶关，已于今年二月率先跨入国家园林县城行列，屯留县顺利通过省建设厅组织的省级园林县城专家评审。
（三）城市园林绿化注入了新内容
去年，我们围绕湿地保护这一重要主题，也是我们担负的一个重要任务，根据湿地的具体情况，特别是孟省长视察了长治湿地以后，我们遵照孟省长的指示，聘请有关专家系统地对长治湿地的地域范围、动植物种类、周边环境进行了详细勘察，编制了长治湿地保护规划方案。在此基础上，按照杜书记、张市长的要求，湿地的总体规划、管理办法等项工作已经起步，要通过省人大进行立法保护。孟省长在视察长治湿地时强调，湿地不仅是长治的稀有资源，还是山西人民的稀有资源。我们成功申报了长治国家城市湿地公园，为我市城市园林绿化建设注入了新的内容。与此同时，为了进一步加强对湿地的保护和管理，我们及时成立了长治国家城市湿地公园筹建处，该机构已正式履行市政府赋予的湿地公园管理职能。长治湿地作为我省唯一的城市湿地，全体市民都应树立保护湿地管护湿地的意识。
综上所述，我们过去所取得的成绩，是全市人民共同努力的结果，是全体园林干部职工奋发进取的结果。在此，我代表市委、市政府向积极支持和参与城市绿化的全体市民表示衷心的感谢！向常年奋斗在城市绿化第一线的广大园林干部职工致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们一定要清醒地看到，目前长治的园林绿化水平与我们的建设目标，与人民群众的要求和期盼，与其他先进城市，特别是与我们建设北方宜居城市相比还有一定差距，主要表现为：
一是城市园林绿化精品不多。从全市绿化整体情况看，虽然绿量大，但精品少，档次低，在园林规划设计上，与先进城市相比还有很大差距，缺乏园林艺术和长治特色。
二是城市园林绿化发展不平衡。城郊结合部绿化差于市区绿化，背街小巷绿化差于主干道绿化，城中村绿化差于新建小区的绿化，没有达到齐头并进、均衡发展。
三是一些绿地、绿化带老化严重。如广场的草坪栽植至今已有16年，病虫害严重滋生，亟待更新。太行东、西街路心池绿篱长势减弱，外生内死，形成了大量中空，严重影响了景观效果。
四是城市绿线管理办法和绿色图章制度没有得到有效贯彻执行。一些市民群众爱绿护绿意识淡薄，随意侵占绿地、损毁花草树木、破坏园林设施等现象还时有发生，护绿力度有待进一步加大。还有一些房地产开发商在楼盘的建设、小区的绿化甚至规划审批的绿地都擅自改变用途。
对于这些问题，我们必须引起高度重视，在下一步的工作中认真研究，切实加以解决。
二、明确今年工作的重点
我们2008年城市园林绿化工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领全局，按照市委、市政府的工作决策和部署，确立“生态、精品、效益、魅力”工作理念，提高绿化水平，建设生态文明，强化制度管理，落实工作责任，为创建全省综合类宜居城市、夺取中国人居环境奖而努力奋斗！为此，今年我们工作的重点是：
（一）从建设生态文明的大局出发，着力建设“生态园林”
党的十七大首次提出了建设生态文明的目标，而园林绿化恰恰是生态文明建设最重要的有机组成部分，因此，我们所从事的园林绿化必须以建设生态文明为目标，加快生态园林建设。一是必须做到规划先行。园林建设，规划设计是第一步。从一开始，就要把生态理念渗透到设计理念当中。把生态建设的目标与城市的长远发展、与环境和资源的保护利用、与当地的地形地貌、与人民的物质文化需要结合起来，综合考虑。规划虽在强化，但还不到位。二是必须做到顺应自然。所栽种的树木花草一定要适应当地的自然气候条件，使之既有良好的生长环境，又通过自身生理作用反过来调节气候，改善环境，达到人与自然和谐相处。三是必须做到科学种植。我们的园林绿化工程，就是人造林，有了人为因素，就必须辅之以科学，要按照植物的生理特性进行合理搭配，乔、灌、花、草在一起，不仅要互成景观，而且要相辅相成，确保形成一个良性循环的人工生态系统。
（二）从实现提升城市园林绿化水平的目标出发，着力建设“精品园林”
我们必须牢固树立建精品的意识，达成建精品的共识，形成建精品的氛围。一是要抓好在建工程。已经开工的英雄北路绿化改建扩建工程、紫金东街延伸段绿化工程和北关桥游园建设工程等，从一开始就要层层把好质量关，一切围绕精品的目标去完成。二是要抓好改造工程。今年拟对八一广场、太行东西街绿化进行整体改造，同时争取对人民公园、太行公园进行立项改造。改造工程要请全国一流的专家设计，要用一流的队伍施工，确保改造后的工程既有文化品位，又有艺术档次，以崭新的面貌呈现在市民面前。三是要抓好新建工程。今年新建工程有紫金西街延伸段绿化工程，长治新区四条主干道绿化工程等。这些新建工程无疑都在建精品之列，都要按精品工程的标准去设计、施工和把关，决不能有丝毫的马虎和敷衍。
（三）从建设资源节约型、环境友好型社会的需要出发，着力建设“节约园林”
围绕资源节约，我们坚持走节约化园林之路。一是要坚持适时、适地、适树。适时就是要尊重客观规律，把握适宜种植的季节，确保树木成活率，坚决杜绝违背规律、重复浪费现象的发生。适地就是要因地制宜，针对不同地段的地理地貌特点，在以种大树的前提下，选择各自适宜生长的树木，宜乔则乔，宜灌则灌，不能千篇一律。适树就是要选择适合当地生长繁殖的树种，不能盲目引进。我们园林职工队伍在科学种植的同时，要提高科技水平，对所有的树种，包括引进的、本地的，都要建立档案，要着力培养一支自己的队伍，对适合我们长治的一些优良树种，加以科学改造、培植。二是要有效控制园林绿化的建设成本。要通过建立严格的工程招投标制度，完善市场竞争机制等，在确保工程质量的前提下，降低工程造价。三是拓展园林管养渠道，实现多种园林管养形式并存。在稳定园林专业管护队伍的同时，鼓励单位、个人、社会团体认养、认建绿地，逐步改变当前政府单一投资绿化管养的现状。四是在前三者的基础上，注重园林景观效益。城市园林毕竟是为人服务的，要给人以享受，让人产生愉悦的心境，园林艺术应在节约的同时得到最大程度的展示，真正达到以最小的投资获取最大的生态、经济和社会效益的目标。
（四）从突显城市园林魅力的实际出发，着力建设“特色园林”
我市作为中国魅力城市，园林魅力尤为重要。但如何更好地彰显魅力，我们就必须在特色二字上下功夫，重点建好特色园林：一是广泛种植适合我市生长的标志性树种，使之逐步形成我市的一张靓丽名片。二是市区主干街道逐年形成特色明显的一街一景。三是建设各具特色的公园、游园和广场。四是在园林绿化中融入当地的人文历史，实现自然与文化的共享。园林建设本身就是一种高品质的艺术作品，对城市文化的彰显是非常有魅力的，而且是一种成熟的魅力，富有内涵的魅力。
三、迅速掀起我市春季园林绿化新高潮
根据省政府签订的城市绿化目标责任制要求，我市确定2008年城市园林绿化工作具体任务是：完成义务植树30万株，完成专业绿化18．6万平方米，创建36个园林化单位（居住区），全市共新增绿化面积46万平方米，绿化覆盖率提高1个百分点以上，人均公共绿地面积增加0．5平方米以上。围绕实现上述的总体要求和目标任务，我们必须着力抓好以下几方面工作：
（一）强化领导，狠抓落实
各县市区、市直各大口、驻市部队及各大工矿企业，要将任务目标进一步细化、量化、具体化，落实到人，真正做到领导到位、资金到位、组织到位、措施到位。刚才，市政府与大家分别签订了目标责任书，这些具体的指标和项目，都是必须完成的硬任务，年底各责任单位的负责人要向市委市政府交账。各县市区和市直各大口也要与各责任单位层层签订目标责任书，形成一把手负总责，一级对一级负责的目标任务落实体系。要加强责任追究，把完成城市园林绿化任务列入各级党委、政府目标责任制考核内容，通过优劣排队，好的表扬奖励，差的通报批评，并追究第一责任人和直接责任人的责任，以保证今年各项任务指标按期完成。
（二）规划先行，超前设计
城市园林绿化，必须坚持高起点、高标准规划，突出城市的可持续发展，着眼当前，胸怀长远。要把城市绿化规划与城市总体规划、土地利用规划很好地衔接起来，与环境保护和资源利用有机结合起来，真正使未来的长治形成统一和谐的生态建设体系。
在园林绿化设计中，要坚持科学布局、塑造精品的原则。与街道宽窄相结合，与楼宇高低错落相结合，相协调，既要注重单位工程的美感，注重整体效果的美感，又要兼顾各自区域间的美感，并做到遥相呼应。
（三）突出特色，依法管护
今年我们突出的城市绿化特色就是多种大树。杜书记和张市长多次强调，身边增绿种大树。所以，今年我市春季市区绿化的重点，就是在英雄北路、太行东西街（含208国道市区段）、长兴中路和英雄南路等四条道路绿化改造工程中种植大树。市委市政府将大树种植任务交给园林局来完成，你们一定要按照杜书记的指示和张市长的要求，在4月20日前全部完成种植任务。为此，市政府要求在大树种植过程中，凡涉及到土地、立项、资金和规划等方面问题的，各有关部门都要全力配合，迅速协调解决；凡涉及拆迁、占地的，要按照属地原则，由所在区组织实施拆迁；凡涉及运输的，交警、公路、交通和高速公路等部门都要全力保证大树运输畅通。在实际工作中，各相关部门要有专门的领导分管此项工作，保证时间、保证进度，绝不能因为某一个部门和单位的推萎扯皮，而影响整个工程的进展。无论是谁致使任务无法如期完成，我们都要按照组织程序，严肃追究谁的责任。
在园林管护中，要尽快以政府令的形式制定出台《长治市城市绿线及绿地建设管理办法》，绘制城市绿地控制线，加大执行“绿色图章”制度的力度。要进一步明确绿线范围内的土地是法定绿化用地，必须按规划要求建绿地，不得改作他用，更不能进行经营性开发建设。必须加强对单位庭院和居民小区的绿化管理，城市规划、城建、土地部门在审批各类用地的详细规划和核发规划许可证时，必须征求园林绿化管理部门的意见，加盖绿化审核图章，确保建设项目配套绿化任务的完成。长治国家城市湿地公园要尽快划定绿线，设立界碑和标志牌，市政府要在近期出台湿地保护管理办法。
（四）加强指导，全民共建
市园林局作为市政府主管城市绿化的业务部门，要加强城市绿化的技术指导和技术监督，积极提供技术服务。承担具体任务的部门要精心组织施工，精心负责管理，确保工程进度，提高工程质量，真正让每一块绿地、每一项工程都成为人民群众品味生活、享受自然的精品佳作，凸现我市城市绿化总量足、有特色、精品多的特点。
在搞好专业绿化的同时，要采取有效措施，督促全市各单位不折不扣完成义务植树任务。不能按时完成任务的，要在全市进行通报，并追究主要领导的责任。
城区、郊区、高新区要在去年基本完成七个市区主要出入口绿化的基础上，继续把这项工作作为今年义务绿化的重点，进一步加大工作力度，完善提升园林绿化水平。
要引导支持各单位自己投资搞绿化。我市市区有50％左右的面积被机关、厂矿占用，这些机关单位的庭院绿化对我市总体绿化水平的提高起着举足轻重的作用，点上的绿化面积增加了，绿化档次提高了，不仅可以提升城市的整体形象和品位，而且其绿化所产生的生态效益将为全体市民所享用。在进行单位绿化的同时，要继续抓好园林化单位（居住区）创建工作，力争用三年时间，把市区80％以上单位（庭院）创建成市级园林化单位（庭院）。今年的任务是新创建36个市级园林化单位，同时要展开省级园林化单位（居住区）创建活动。
要继续抓好各县（市）县城绿化工作。各县（市）要严格按照与市政府签订的目标责任书要求，认真制定实施方案，严格落实工作责任，切实列入工作议程，抓紧抓好抓出成效。市城市绿化领导组要对各县（市）完成情况进行督查指导，争取今年有2个县城进入国家园林县城，3个县城进入省级园林县城行列。
要大胆引入市场机制，采取招标、租赁、承包等灵活多样的方式，吸引外地资金和人才来我市搞城市绿化。
要鼓励机关、企业、单位、个人，特别是社会名人认养、认领公共绿地和小型游园，动员社会力量捐建园林设施和雕塑小品。
要认真解决城市中心区绿化用地不足的问题，一方面要加大立体绿化力度，充分发挥现有绿化用地的作用；另一方面要加大规划的调控力度，通过旧城改造拆迁，开辟中心区绿化用地，进一步扩大城市中心区绿化面积。同时要对中心区现有老化绿地进行提位升档改造。
驻市部队、各中央、省市企业以及各级各类学校，都要自觉服从城市绿化大局，积极参加义务植树活动，大力开展军民共建、军企共建、军校联手、企校联手等绿化活动。
各级共青团、工会、妇联等群众团体，要组织开展形式多样的有意义的植纪念树、造纪念林等活动，不断丰富发展义务植树的形式，开辟多种推进城市绿化的渠道。
（五）大力宣传，营造氛围
要充分利用广播、电视、报刊和公益广告等宣传媒体，开设城市绿化专栏，及时报道先进人物和典型经验，宣传爱绿护绿模范事迹，不断增强市民参与生态环境保护和城市绿化建设的自觉性。要组织一次大规模的爱绿护绿大型主题宣传活动，推动我市园林绿化认养、认建活动深入开展。市城市绿化领导组办公室要定期编发绿化简报，及时反映我市绿化动态，鼓励先进，鞭策后进，通过表象，揭示本质，努力在我市营造爱绿、护绿、造绿、播绿的良好社会氛围。
同志们，机不可失，时不我待。让我们踏着春天的脚步，迎着绿色的召唤，立即行动起来，投身到城市绿化当中；让我们积极响应市委、市政府号召，抢抓时机，奋力争先，为改善我市生态环境，提高人民生活质量，全面推动长治生态文明建设做出自己应有的贡献！努力为创建全省宜居城市和争创中国人居环境奖而奋斗！
谢谢大家！
