(长治日报    1月10日)

　在长治市决策咨询委员会成立大会上的讲话
    （2008年1月8日）杜善学
    
同志们：
    我市决策咨询委员会，经过精心准备，今天正式成立了。决咨委的成立，必将对推进市委、市政府决策的科学化、民主化，促进我市经济社会又好又快发展起到积极的作用。一会儿，海亮书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我从政府工作的角度，对搞好决策咨询工作，讲几点意见：
    一、把握时代特征，充分认识搞好决策咨询工作的重要性
    我们党历来重视发挥集体的智慧进行科学民主决策。胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时曾经指出：“要完善行政管理决策机制，坚持实行民主集中制，健全对涉及经济社会发展全局的重大事项决策的协商和协调机制，健全对专业性、技术性较强的重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度，健全对与人民群众利益密切相关的重大事项决策的公示、听证制度，推进行政管理决策科学民主化”。总书记关于决策咨询的重要论述，进一步阐述了新形势下科学决策、民主决策、依法决策的基本路径，提出了决策科学化、民主化的新要求。
    从我市的发展情况来看，我们当前正处于一个积蓄力量、奋力赶超的关键时期。在这一时期，对调整优化经济结构、加快转变经济发展方式、统筹协调城乡发展、保障和改善民生等一系列重大发展问题把握的怎样，直接关系到未来几年我市能否跻身于中部经济强市之列，能否成为华北地区的最佳宜居城市，能否实现市第九次党代会和“十一五”规划确定的奋斗目标。从这个意义上讲，当前和今后一个时期，我们所面对的形势更加复杂，面临的任务更加繁重，需要作出的决策难度系数也更大。这就要求我们的决策不能出现任何失误，不能有丝毫的偏差，更不能因为决策的失误给长治人民和长治的发展造成不应有的损失。要达到这一要求，单靠决策层几个人的精力显然是不够的，必须依靠全社会的力量和集体的智慧。从刚才郭正义同志介绍的情况看，决策咨询委员会囊括了长治的主要精华和精英，这支队伍的建立，无疑为市委、市政府的科学决策、民主决策和促进长治又好又快发展，提供了一个重要的智力支持平台，提供了一个可以依托的重要力量。可以说，我市决策咨询委员会的建立，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是推进决策科学化、民主化的现实需要，是我市政治文明建设的重要内容，是进一步推进“三三”战略、加快“三个”长治建设、实现又好又快发展的重要保障。全市各级各部门和各级领导干部，一定要充分认识建立决策咨询委员会的重要意义和作用，一定要充分尊重和支持决策咨询委员会的工作，共同开创我市决策咨询工作的新局面。
    二、充分发挥作用，使决策咨询工作成为推动我市决策科学的重要力量
    咨询研究的最终目的，是要把研究成果转化为决策行为与社会实践。因此，决策咨询要紧紧围绕中央和省委、省政府的要求部署，围绕市委、市政府提出的实施“三三”战略、建设“三个”长治的总体工作思路，充分发挥专家学者和各位委员的参谋智囊作用，使咨询研究更加贴近中心工作，贴近领导决策，贴近长治实际，具体把握好四条原则：
    一是要把为领导决策服务与保持研究的客观性结合起来，坚持决策咨询研究的科学性。决策咨询委员会要根据自己比较超脱的特点，在工作中既要有严肃认真的科学态度，又要有敢于坚持真理的科学品质，始终坚持把科学和客观放在研究工作的第一位。
    二是要把长远战略研究与近期对策研究结合起来，坚持决策咨询研究的实效性。咨询研究要走在领导决策前边，加强对我市重大战略问题的超前研究，不断帮助市委、市政府及时矫正前进的方向，做到对重大发展战略问题研究一批、储备一批，始终保持对发展方向上的清醒认识。同时，要立足当前实际，加强对具体问题、具体情况的研究探讨，及时为各级党委政府和各有关单位提供能解决具体问题的可操作性意见和建议，做到既有远略又有近谋，既有战略思考又有战术安排，形成咨询、决策两结合，决策、落实两相宜。
    三是要把研究的必要性和可能性结合起来，坚持研究成果的建设性、可行性。开展研究工作，既要避免不着边际、不切实际，又要避免泛泛空谈、言之无物。不论研究什么课题，都要在开始动手之前，认真思考是否具有研究的必要性和可能性，真正把咨询成果转化为符合客观实际和群众利益的决策行为和政策措施，为我市带来明显的经济效益、社会效益和环境效益。
    四是要把自我研究与交流借鉴结合起来，坚持研究方式的开放性。在当前的社会条件下，一项重大决策往往涉及到政治、经济、社会等方方面面。决策咨询委员会的同志们都是各个领域、各个方面的专家学者，但要完全做到事事都精、事事都能，还需要以开放的姿态，来对待自己的研究工作，善于借助国际、国内和省内、市内专家的智慧和力量，集思广益，协同攻关，不断提高研究质量和效果。
    三、优化工作环境，为决策咨询研究搞好服务保障
    各级政府是党委重大决策的执行者和实践者，也是听取决策建议、推进决策落实，实现长治经济社会更好更快发展的行政主体，必须始终如一地热情支持决策咨询研究，积极为各级决咨委创造良好的工作环境。
    第一，要诚恳听取决策咨询意见。一是各级政府在作出有关经济社会的重大决策前，尽可能组织决策咨询委员会进行研究论证，认真听取他们的意见。二是各级政府在每年年初，要选择若干带有全局性、战略性、前瞻性的问题和热点难点问题，安排决策咨询委员会专题研究，提出解决方案。三是各级领导同志在自己分管工作领域出台重大决策之前，要广泛听取决策咨询委员会成员的意见。四是各级政府每年要定期不定期地召开座谈会，认真听取决策咨询委员们的意见和建议。五是市直各部门重大决策方案的论证、评审活动，要积极主动地邀请决策咨询委员会的有关专家参加。
    第二，要及时为决策咨询委员会提供信息资料。今后，市政府召开的重要会议，都要通知决策咨询委负责同志和有关委员参加；要按规定给决咨委送阅有关文件，使决咨委的同志们及时了解中央精神，及时了解全省工作部署和市政府的工作动态。各有关部门要主动向决策咨询委通报工作进展情况，交流决策者关注的事项，为决策咨询研究创造良好的工作基础和外部环境。
    第三，要努力改善决策咨询委员会的工作条件。各级政府要力所能及地在办公场所、下乡调研、人员配备等方面，为决策咨询委员会创造一个良好的工作环境和条件。市直有关部门要主动与决策咨询委员交朋友，认真听取委员们的好建议、好意见，热情帮助委员们解决工作生活中的困难和问题。
    同志们，决策咨询工作是一项全新的事业。希望广大委员能够始终站在提高党的执政能力和领导水平的高度，以对全市人民高度负责的政治责任感和时代紧迫感，坚持从社会实践中汲取营养，从人民群众中寻找解决问题的答案，努力使每一项成果都经得起实践和历史的考验，为加快建设实力长治、魅力长治、和谐长治做出应有的贡献。