各县市区人民政府、市直各有关单位：
根据《国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》（国办发[2005]31号）、《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发[2006]104号）、《山西省政府办公厅关于进一步加强“中国山西”政府门户网站建设与管理工作的意见》、《长治市政府系统门户网站建设和管理试行办法》（长政发[2005]4号），为进一步加强“中国长治”政府门户网站的建设和管理工作，特制定本意见。
一、充分认识办好政府网站的重要意义
“中国长治”政府网站是市政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好“中国长治”政府网站，有利于促进政府部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻国家关于电子政务建设的一系列决策和部署，牢固树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特色，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，努力把政府网站真正办成政务公开的重要窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台。
二、不断健全和完善政府网站体系
根据《长治市政府系统门户网站建设和管理试行办法》（长政发[2005]4号）的精神，市政府系统网站体系由市政府网站、市直各部门网站和各县市区政府网站组成。“中国长治”网站是市政府系统网站体系中的中心网站。各县市区、各部门要高度重视政府网站建设，未开通的要尽快开通，已开通的要努力提升建设和管理水平。市政府各部门原则上不独立建站，应利用市政府门户网站资源以虚拟主机和主机托管的方式建站。已独立建立的部门网站，要通过数据集成的方式与“中国长治”政府网站实现信息共享。各县市区政府及乡镇网站，通过域名链接的方式纳入市政府系统网站体系。“中国长治”政府网站与各县市区、各部门要遵循“合力共建，资源共享；及时准确，公开透明；强化服务，便民利民”的原则，上下配合、协同共建，尽快形成整体联动的网站体系。
三、加强政府网站的领导和管理
为加强政府网站的领导和管理，市政府成立“中国长治”政府门户网站协调工作领导组：
组 长：秦跃晋 市政协副主席、市政府秘书长
副 组 长：郭治平 市政府副秘书长
聂和平 市信息中心主任
成员单位：市政府办公厅、市发改委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市城建局、市交通局、市文化局、市卫生局、市计生委、市广电局、市统计局、市文物旅游局、市交警支队、市工商局、市志办、市政务大厅、长治日报社、市信息中心。
网站协调工作领导组办公室设在市信息中心。
办公室主任：聂和平（兼） 市信息中心主任
办公室副主任：李文斌 市政府办公厅信息科科长
郭仁起 市信息中心副主任
领导组定期召开市有关部门参加的协调会议，研究、协调政府门户网站建设管理中的重大问题。政府门户网站协调工作领导组办公室每半年对市政府门户网站信息更新、专栏供稿、网上审批事项办理和互动交流情况进行一次检查；每年年底对各县市区政府、市直各部门网站情况进行考核评比。
四、政府网站功能和内容定位
政府门户网站的主要功能是发布各项政务信息、提供政务服务、开展网上办事、听取公众意见、接受公众监督等。主要包括以下基本栏目：
1、政务公开类栏目。按照《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（国办发[2007]54号），政府网站作为政务公开的第一平台，必须及时公开发布政府信息，公开的政务内容应具备准确性和时效性。
2、公益服务类栏目。包括各类与公众生活密切相关的公用事业、医疗卫生、文化教育、邮电交通等信息的查询。逐步开展在线便民服务，对公众迫切需要且政府部门能够提供的服务项目要尽快上网。
3、网上办事类栏目。初期包括政府部门机构、职能介绍，提供各职能部门的行政审批（许可）事项名称、依据、办理程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，努力实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。在条件成熟时，逐步开展网上申报、并联审批等项目，积极探索“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”等在线办理模式，增加行政透明度，提高政府的监管能力。确保“十一五”期间50%的行政许可项目实现在线办理。
4、互动交流类栏目。按照“总体规划，分步实施，严格审理，确保安全”的原则，加强互动类栏目建设。围绕政府重点工作和公众关注热点，开通在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目；通过市长信箱、公众监督信箱，接受公众建言献策和情况反映，适时开通留言板功能，以及民意调查或政府论证等栏目。听取公众意见，接受公众监督和信息反馈，及时分析汇总，为决策提供参考，提高政府民主决策水平。
5、各县市区政府、各委局办网站要立足于突出政务特色，围绕公众关注的政府重点工作和重大决策，结合当地经济社会发展中的热点问题，为“中国长治”政府门户网站报送政务信息。积极配合“中国长治”政府门户网站做好热点政务专题的研究工作，完成专题约稿任务，及时跟踪并报送专题后续信息稿件，保障市政府门户网站热点政务专题内容。同时围绕公众关注的本地、本部门重点工作，积极推荐专题专栏。要密切跟踪涉及本地、本部门法规、规章、重要政策的实施情况，主动报送权威性稿件，认真完成专栏约稿任务。要定期在本地、本部门网站推出政务信息专题，并及时更新在市政府门户网站上负责的专题栏目，为市政府门户网站提供链接。
6、严格按照《“中国长治”政府门户网站关于〈市长信箱〉邮件处理工作规则》要求，做好《市长信箱》的受理、办理和意见反馈等相关工作。各县市区政府、市直各部门要结合本地、本部门实际，在各县市区政府和市直各部门网站上逐步推出领导信箱、网上信访、留言咨询、举报投诉等互动栏目，并由专人负责此项工作，确保公众与政府的沟通交流渠道畅通，保障公众的参与权，提高政府公信力。
7、各县市区政府、市直各部门要围绕政府工作的全局，积极策划本单位在“中国长治”政府门户网站进行在线访谈的内容。条件好的网站，也可在本单位网站开展在线访谈节目，同时做好市政府门户网站在线访谈栏目预告工作。
8、舆情引导。要密切关注并准确把握网上舆情热点，建立热点栏目。针对公众存在的疑问、误解甚至谣传等，通过市政府门户网站以及各县市区、市直各部门网站做好解答工作，充分发挥政府网站舆情引导作用，对网上涉及本地、本部门热点、敏感问题，各单位网站在报告有关部门的同时，要及时上报“中国长治”政府门户网站，“中国长治”政府门户网站要做好对涉及对本市热点、敏感问题和预警信息的日常监控、处理和上报工作。
五、整合信息资源，建立健全市政府系统门户网站的信息采集、审核和发布机制
1、建立网站政务信息发布和报送审核制度。政府网站的信息和相应的服务要遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。要确保信息真实性和实效性，使上网信息在经济和社会发展中发挥积极作用，各县市区政府、市直各部门网站要建立信息上网审批制度，单位主管领导或分管领导负责上网信息的审核。
2、明确政府网站政务信息更新、维护责任制。“中国长治”政府网站协调工作领导组办公室每年对各县市区、各部门网站的信息报送和栏目更新情况进行评比通报 （具体责任单位和栏目要求见附件）。
六、建立政府门户网站内容保障工作长效机制
政府网站内容保障工作涉及面广、政策性强，各县市区政府、市直各部门要高度重视，从加强领导、充实人员、完善制度、规范管理等方面入手，搞好本地、本部门网站建设，夯实内容保障工作基础。要做好以下工作：
1、加强组织领导。各县市区政府、各部门主要领导要亲自过问，分管领导要抓好落实，把做好内容保障工作作为转变工作作风、提高行政效能的一项具体措施列入重要议事日程。要搞好统筹协调，把内容保障工作纳入本地、本部门电子政务发展规划。
2、明确工作机构。各县市区、各部门要明确政府网站机构，选配熟悉部门业务和相关内容保障工作的人员，建立联络员制度，落实工作责任。从办公设备、经费保障等方面，为内容保障工作提供必要条件。
3、完善运行机制。要建立健全信息采编、报送、审核、发布等工作制度，实行分级管理和严格把关，保证各个环节运行顺畅。要建立健全定期通报制度，加大内容保障工作指导力度。建立“中国长治”政府门户网站和各县市区政府、市直各部门网站之间的沟通协调机制，确保重要内容同步发布。各县市区政府、市直各部门网站改版、域名修改和链接变更及提供的服务内容发生变化时，要提前告知“中国长治”政府门户网站；各县市区政府、各部门公共服务在线处理系统发生故障时，要在第一时间告知市政府门户网站，确保市政府门户网站及时调整和做出相应处理。
4、开展绩效评估。由“中国长治”政府门户网站协调工作领导组办公室制定考核办法和考核标准，牵头组织对各县市区政府、各部门网站进行考核评比，定期通报考核评比结果。
5、组织培训交流。通过举办论坛、组织培训班、召开会议、网上交流等方式，开展不同层次、不同内容的培训和交流，提高有关人员的工作能力和水平。要将定期培训和不定期培训相结合、一般性培训和专题性培训相结合、全员培训和重点培训相结合，逐步形成完整的培训交流体系，为内容保障工作提供有力支持。
6、建立严密可靠的安全保障机制。政府门户网站代表的是“网上政府”的形象。网站的安全保障是政府门户网站的生命。在政府网站建设和管理过程中要强化安全意识，制定完善的安全管理制度，加强安全技术和手段的应用，提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。各单位要建立信息发布安全管理责任制，确保发布信息不涉密，做到“上网不涉密，涉密不上网”。上网信息的采集、发布和更新，各县市区政府、市直各部门网站要明确一位负责同志作为本单位信息发布的“第一责任人”，确保信息发布的安全性和准确性。
7、确保网站建设和维护资金。网站建设费由财政单独立项，每年的运行维护费列入财政预算。
各县市区、各部门要进一步提高认识，切实加强对政府网站建设和管理的组织领导，紧密结合各自实际，制定相应实施办法和具体方案，认真落实各项工作措施，不断提升政府网站建设和管理水平。
附件：“中国长治”政府门户网站内容维护责任分工表
