突发事件信息发布责任首先在政府

    香港《南华早报》记者提问：草案规定“新闻媒体违反规定擅自发布有关突发事件处置工作的情况和事态发展的信息或者报道虚假情况，情节严重或者造成严重后果的，由所在地履行统一领导职责的人民政府处５万元以上１０万元以下的罚款”，怎么界定“情节严重”和“造成严重后果”？政府不及时发布信息，或者发布的信息不足以反映突发事件的情况，新闻媒体怎么办？

    汪永清说，关于“情节严重”，至少包括３种情况：使用恶劣的手段，或者多次违法；使用诱骗或者唆使他人的办法，或者是骗取他人的办法来实施某项行为；造成严重的后果。

    对于第二个问题，汪永清说，这次立法的一个重要目的就是促使政府及时发布有关的信息，责任首先在政府。负责处置突发事件的人民政府在保证记者人身安全的前提下，应当安排记者到事件现场或者临近事件现场去采访。如果政府不这样做，就要受到追究。当然，经同意，进入现场采访的记者也要遵守有关的规则，要服从现场的指挥。首先要保证记者的人身安全，同时还要明确不得干扰和影响突发事件的处置工作。

    汪永清表示：“总之，这样的规定不是限制、影响记者及时报道有关突发事件的信息，而是希望记者更好地报道有关的信息，报道准确、权威的信息。”

    “违反规定擅自”：严格限制政府管理媒体可能产生的随意性

    在回答法新社记者提问时，汪永清针对草案条文中特别规定的限制条件予以解释：请记者朋友一定要注意，草案用的限制词：“违反规定擅自”。为什么前面要加这么多的限制词？“擅自”本身就是没有权限的事自作主张。草案的起草者又在前面加上一个限制词“违反规定”，就是说，如果是没有“违反规定”的“擅自”，还不会受到处罚。

    这样，就把因这种管理可能产生的随意性已经压到最低。这里的“违反规定”，是指国家的规定。

    这部法律的主要任务就是规范和约束政府的应对行为。