(长治日报  3月13日)

同志们：
    今天是全国第29个植树节。市委、市政府在这里召开2007年城市园林绿化动员大会，主要任务是回顾总结近年来特别是2006年以来的城市绿化工作，命名表彰2006年度市级园林绿化先进单位，安排部署2007年的城市绿化任务，抓住成功创建国家园林城市的契机，进一步动员和号召全市上下，再鼓城市绿化的干劲，再掀城市绿化的高潮，为早日把我市创建成中国人居环境奖城市而努力奋斗。下面，我讲三点意见：
    一、充分肯定我市城市园林绿化工作
    近年来，在市委、市政府的领导下，各级各部门紧密配合，扎实工作，城市园林绿化工作取得了很大成绩，城市面貌发生了明显变化。2003年我市被国家建设部表彰为全国园林绿化先进城市，2004年被省政府授予城市绿化年优秀城市和山西省园林城市，2006年4月被国家建设部正式命名为国家园林城市。总结近年来我市城市园林绿化工作，主要表现为以下六个方面的特点：
    一是城市园林绿化氛围浓。2004年3月25日，我市召开了千人参加的创建国家园林城市动员大会，制定出台了《长治市创建国家园林城市实施方案》，成立了创建指挥部，为创建工作提供了强有力的组织保障。及时编制完善了《长治市城市绿地系统规划》和《城市公共绿地分布规划》，制定出台了《长治市城市园林绿化管理暂行办法》、《长治市树木保护管理暂行办法》、《长治市创建园林化单位（庭院）评比管理办法》和《城市绿线管理办法》等一系列规范性管理文件。建立健全了任务量化分解、定期督查通报、严格考核验收、年终奖惩兑现的城市绿化推进机制，保证了创建国家园林城市的各项工作落到实处。
    二是城市绿地建设规模大。近年来，我市紧紧围绕创建国家园林城市这个目标，以增加绿化面积、扩大绿化总量为重点，大面积增绿，全方位扩绿，通过实施“黄土不见天”、拆墙透绿、道路绿化、租地造绿等四大绿化工程，确保了城市绿化面积大幅度增长。目前，我市城市绿化覆盖面积达到2030万平方米，绿地面积达到1898万平方米，公共绿地面积达到400万平方米，城市绿化覆盖率达到44.8％，绿地率达到41.9％，人均公共绿地达到11.1平方米。
    实施“黄土不见天”工程，在市区53万平方米黄土裸露的地方开展四季绿化大会战，建花池和建绿带3000余个，种植大规格花果树2000余株，各种花灌木3万余株，野生草灌木50余万株，形成了“三季有花、四季常青”的城市绿化景观效果。
    实施拆墙透绿工程，在市区主要街道拆除实体围墙1.2万余米，拆除临街建筑和违章建筑1万余间，累计拆除面积达到40余万平方米，建成140多个公园、游园和绿地，新增绿地面积50万平方米，有效拓展了城市绿化空间。
    实施沿路绿化工程，在市区18条主要街道上，大规模种植了以国槐、白腊、油松、毛白杨等乡土树种为主的行道树，在路心绿化带内种植了以月季、百日红、刺玫、樱花等观赏性强的花灌木，全市道路绿化总长156公里，道路绿化普及率达到97％，道路绿地面积占到道路总用地面积的30％，形成了一街一景的林荫道路系统。
    实施租地造绿工程，先后建成了太行公园东门和南门景区、紫坊植物园、关村苗木基地等一批游园绿地，在外环路两侧基本建成了30－100米宽的防护林带，有效解决了市区绿化用地紧张的问题。
    三是城市街区游园数量多。为了提升城市绿化效果，坚持高水平设计、高标准建设的原则，精心打造了一批高品位、上档次的街区游园。结合“三河一渠”综合治理，建成了滨河游园、紫东、紫西、电杆厂、北关桥、小西门桥、延安桥等一批沿河游园和绿地，去年黑水河综合治理工程获得了“中国人居环境范例奖”；利用市区道路的十字路口，建成了南大街十字、解放东街十字、液压十字、灯泡厂十字等一大批街头游园和绿地；调动各单位的积极性，建成了市委南大院、高新区大院、淮海、惠丰、清华等一大批庭院式游园；在历史文化遗址周边，建成了上党门、二贤庄、明隍城、昭泽王庙、英雄台广场、上党战役旧址等一批历史文化景区游园。正在规划建设的有城隍庙、黑龙潭、六府塔等历史文化景区。目前，全市共建成特色游园163个，新增公共绿地面积120余万公顷，90％的游园都安装了健身器材，市民走出家门不超250米即可进入街区游园锻炼身体、休闲娱乐。
    四是市民义务植树热情高。我市大力开展群众性义务植树活动，在发挥专业园林绿化队伍作用的同时，充分调动部队、机关、学校、企业和街道的积极性，广大市民群众把义务植树、绿化家园转化为自觉行动，加快了城市绿化的进程。近年来，全市共义务种植了150个品种550万株树木，建成游园40余个，建成成片林地80余块，新增绿地面积105万平方米，义务植树尽责率达到90％以上，成活率和保存率均达到88％。同时，大力开展门前绿化三包和创建园林化单位、庭院活动，目前共创建园林化单位328个，园林化居住小区55个。
    五是城市夜间环境景观化。近几年来，我们把街道亮化、建筑物亮化与树木花卉亮化有机结合起来，突出“生态、绿色、和谐”的主题，大力实施城市行道树亮化、广场绿地游园亮化工程，统一规划、精心施工，用简洁明快、高雅大方的轮廓灯等多种表现手法，高质量亮化了6条主要街道上的行道树和建筑物，突出抓了市区八一广场、滨河游园、紫坊游园、太行公园、电杆厂绿地、上党战役旧址绿地、东街街心花园、黑水河、石子河等公园、游园、河道的亮化工程，提升了城市品位，成为广大市民夜晚休闲的好去处。
    六是城市园林管护效果好。我们在城市园林绿化管理上，坚持建设与管理并重，不断强化管护工作，建立完善了长效管理机制。去年年初组建成立了市园林局，进一步强化了对城市园林绿地的规划和管理；从社会上招收310名下岗职工和150名协议工，充实和加强了绿化管护队伍，全面推行了管护责任制，严格执行管护定额和管护标准，形成了覆盖市区的园林绿化管护网，管护面积达到了400万平方米；采取在电视、报纸上开辟曝光台的办法，强化市民植绿、爱绿、护绿意识，在全社会基本形成了护绿光荣、毁绿可耻的良好社会氛围。由于坚持不懈地狠抓园林绿化和园林管理工作，使城市生态环境和大气质量有了明显改善，2006年市区空气质量二级以上天数达到285天。
    这些成绩的取得，是市民群众共同努力的结果，是广大城建、园林部门全体干部职工奋发进取的结果。在此，我代表市委、市政府向积极支持和参与城市绿化的全体市民、向常年奋战在城市绿化第一线的广大干部职工表示衷心的感谢！
    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与人民群众的要求相比，与创建中国人居环境奖城市的标准相比，我市园林绿化工作还存在着不小差距，主要表现为：
    一是城市园林绿化精品还不多。虽然绿量大，但精品少，档次低，在园林规划设计上与先进城市相比还有很大差距，缺乏园林艺术和长治特色；
    二是城市园林绿化发展不平衡。建成区南部的绿化差于北部绿化，城郊结合部绿化差于市区绿化，背街小巷绿化差于主干道绿化，城中村绿化差于新建小区的绿化，没有达到齐头并进、均衡发展。
    三是城市依法护绿机制需进一步加强。近几年来，我市制定出台了一系列推进园林绿化、加强园林管护的法规制度，但落实情况不够好；一些市民群众法制观念淡薄，城市意识差，随意侵占绿地、损毁花草树木、破坏园林设施等现象还时有发生，依法护绿的法规制度还有待进一步完善。
    对于以上问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中认真研究，加以解决。
    二、切实提高创建中国人居环境奖城市的认识
    近年来，党中央、国务院对建设资源节约型和环境友好型社会极为重视，胡锦涛总书记在今年中央经济工作会议上，谈到节约资源和保护生态环境时特别强调：“我们必须进一步统一认识，下最大决心、用最大力气，力求取得实际成效，否则资源环境与经济社会发展的矛盾就会越来越突出，甚至会造成积重难返的局面。在这个问题上，我们没有退路。”省委、省政府站在贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进经济社会又好又快发展的高度，去年启动实施了“蓝天碧水工程”和“造林绿化工程”，今年又部署开展了宜居城市创建活动。在市九次党代会上，市委提出要以“东山西水、南秀北美”为特色，着力提升城镇特色化水平，倾力把长治打造成三晋第一靓丽名城、中部生态名城和最适宜人类居住的城市。市委九届二次全会进一步提出要在成功创建国家园林城市和国家卫生城市的基础上，加快步伐创建中国人居环境奖城市。围绕实现这个目标，我们必须切实增强做好城市园林绿化工作的责任感和使命感，进一步统一思想、提高认识。
    第一，创建中国人居环境奖城市，是提升城市竞争力的需要。现在，城市之间的竞争很大程度上体现在城市环境的竞争、城市品质的竞争上，人们对居住环境的关注超过了以往任何历史时期，生态宜人、景观优美的人居环境成为构筑城市竞争力的重要基础。良好的城市环境，能够提升城市品位，优化投资环境，吸引外部资本，扩大对外开放，还能增强城市对整个经济社会的辐射带动作用。在加快城市化进程中，哪个城市环境好，适合居住、宜于创业，哪个城市就能吸引大量人才和资源。因此，加快城市园林绿化步伐，创建中国人居环境奖城市，对优化我市的城市环境，增强城市的综合吸引力、承载力、竞争力具有重要的现实意义。
    二是创建中国人居环境奖城市，是贯彻落实科学发展观的需要。长治作为一个以煤焦铁为主导的资源型城市，生态环境欠账较多，成为制约经济社会持续健康快速发展的一条“短腿”。贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，要求我们必须正确处理经济发展与城市生态环境建设的关系。城市绿化状况与城市的命运休戚与共、息息相关，城市绿化建设对于改善城市的生态环境，具有多方面的特殊作用。城市绿化建设可以有效地防风防尘、降低噪声、净化空气，可以削减城市污染、涵养水源、调节气候，实现生态系统的良性循环，促进城市的可持续发展。
    三是创建中国人居环境奖城市，是促进人与自然和谐相处的需要。建设和谐社会就是要以人为本，时时刻刻把人民的利益放在首位，把提高人民群众生活水平、改善人居环境和生活质量作为根本。园林和绿地被称为“城市之肺”，只有搞好城市绿化，创造优美、清新、健康、舒适的人居环境，才能更好地满足人民群众生活水平不断提高的需要，这是我们义不容辞的责任，也是全面建设小康社会的一项重要内容。从更高层次讲，城市园林绿化不但是一种自然景观、生态风貌，更是一种文化景象，较高的城市园林绿化水平，可以提升一个城市的文化品位和艺术内涵，可以使市民在优美的生态环境中修身养性，怡情益智，使人与城市、人与自然环境协调发展，形成天人合一、共生共荣的生动局面。
    四是创建中国人居环境奖，是转变政府职能的需要。现代政府的一项重要职能就是为经济社会的发展营造良好的环境。城市发展的最大优势是环境，只有把环境建设作为永恒的主题来抓，才能加快城镇特色化进程，才能使城市不断增值、提升和发展，才能为经济发展、社会发展提供有力的支撑和保障。近年来，广大市民已经越来越多地感受到城市绿化给大家带来的好处，我市的知名度在国内外进一步提升，我们的生活因绿而改善。各级政府一定要把城市绿化这项利在当代、功在千秋的大事办好办实，从可持续发展的全局出发，以对历史、对未来高度负责的态度，带着对人民群众的深厚感情，千方百计地抓紧抓好中国人居环境奖城市的创建工作，以此推动我市各项工作再上新台阶。
    搞好城市园林绿化工作，创建中国人居环境奖城市，关系到实力长治、魅力长治、和谐长治建设大局，关系到我市城镇特色化水平的提高，关系到经济社会又好又快发展，关系到全市人民群众的福祉。全市上下一定要认清形势，统一思想，以高度的自觉性投身到城市园林绿化工作中来，投身到中国人居环境奖城市的创建中来。特别是城建和园林部门的干部职工，一定要发挥主力军作用，花大力气，下大功夫，真正把城市绿化工作抓紧、抓好、抓出成效。
    三、全面掀起创建中国人居环境奖城市的新高潮
    今年是我市创建中国人居环境奖城市的启动之年，是深入推进蓝天碧水工程和造林绿化工程的关键之年。根据我市与省政府签订的城市绿化目标责任书的要求，2007年我市城市园林绿化工作的具体任务是：完成义务植树30万株，完成专业绿化23.2万平方米，创建10个园林化单位（居住区），全市共新增绿化面积46.2万平方米，绿化覆盖率提高1个百分点以上，人均公共绿地面积增加0.6平方米以上，为了完成以上任务，实现总体目标，我们必须着力抓好以下几个方面的工作：
    一要加强组织领导，狠抓责任落实。围绕创建中国人居环境奖城市的目标，进一步充实、加强城市绿化领导组及其办公室，使其真正担负起城市绿化的总体协调、任务量化、检查督促等职责，保证城市绿化工作任务的全面落实。城区、郊区、开发区和市直各大口，都要把绿化工作列入重要议事日程，按照城市绿化方案的要求，分段、分片组织实施，将任务目标细化、量化、具体化，落实到每一个人，真正做到领导到位、组织到位、指挥到位。
    同时要强化责任追究，把完成城市绿化任务列入党委、政府目标责任制考核内容，通过优劣排队，好的表扬奖励，差的通报批评和追究责任，保证今年各项目标任务按期完成。
    二要坚持规划先行，完善制度保障。规划是城市绿化的前提和基础。园林部门必须下决心抓好规划，拿出我市高起点、高档次、高水平的城市绿化规划方案，在制定规划的过程中，要坚持超前思维、着眼长远发展的原则，绿化建设必须同我市的长远发展、同环境与资源的保护和利用结合起来，避免造成不必要的浪费。
    在城市绿化过程中，要坚持因地制宜、注重特色的原则，充分体现城市特色，塑造独特的风格和品位，在不同地段要因地制宜，宜树则树，宜草则草，宜花则花，要坚持全面增绿、突出重点，公园、游园、街道、景点要绿化，机关庭院、居民小区要绿化，小街小巷、墙体、楼顶、阳台等一切可以绿化的地方都要绿化起来。特别是要把城市中心区、车站、广场、桥头、十字路口、市区入口处等部位作为绿化重点，力求做到造一房、绿一点，建一区、绿一片，筑一路、绿一线。
    在绿化和园林设计中，要坚持科学布局、塑造精品的原则，既要注意乔、灌、花、草的合理搭配，也要注意植物造景与地形起伏、亭台楼阁、房屋道路的协调；既要注重单位工程的美感、注重整体效果的美感，也要考虑到物种的色彩与季节的变化问题，尽可能做到布局合理、造型丰富、四季常绿。
    在园林绿化管理中，要建立“绿线”制度，实行“绿色图章”管理，绿线范围内的土地是法定绿化用地，必须按规划确定的要求建绿地，不得改作他用，更不能进行经营性开发建设，要加强对单位庭院和居民小区的绿化管理，城市规划、城建、土地部门在审批各类用地的详细规划和核发规划许可证时，必须征求园林绿化主管部门的意见，加盖绿化审核图章，确保建设项目配套绿化任务的完成。
    三要树立精品意识，高标准搞好建设。紧紧围绕“标志性建筑、精品工程、文化品位、现代化气息”做文章，全力打造一批独具长治特色的城市绿化“精品工程”，塑造精美的城市窗口，彰显独特的城市园林绿化魅力。
    要建设精品绿地。今年对市区城东路、城西路和英雄路等主要街道的沿线片林绿地进行改造，从功能上、品位上、效果上全面提升公共绿地的实用性和观赏性。要高标准建设北关桥游园、太西文化广场、长太高速连接线、城南生态园、城隍庙景区5个游园绿地，新增绿化面积12.41万平方米以上。
    要拓展道路绿化。今年在抓好市区主要街道、临街花池、三条外环路（北、东、西外环路）、长北干线的补植补种，太行北路北段、市区7个主要出入口及其沿线义务美化绿化的同时，要重点抓好长太高速连接线、长兴北路、紫金东街延伸段、紫金西街延伸段4条道路绿化工作，新增绿化面积达到10.8万平方米以上。
    要抓好沿河绿带。今年要重点抓好市区东防洪渠和石子河下游两侧30米生态绿带的建设任务，努力营造绿水相拥、水城交融的沿河景观带。
    要推进庭院绿化。广泛开展园林化单位和居住区创建活动，力争把晋城党校、和平医院、淮海中学、公路局物资供应站、石油公司油库等5个单位打造成市级园林化单位，把晋苑小区、水利局家属院、惠丰小区12院、南街华东小区、延安路省建小区等5个居住区打造成市级园林化居住区。
    园林绿化部门要加强城市绿化的技术指导和技术监督；承担任务的部门要精心施工，精心管理，提高工程质量和进度，让每一块绿地、每一项工程都成为人民群众品味生活、享受自然的精品佳作。通过全面完成上述绿化任务，使我市的城市绿化呈现出总量足、有特色、精品多的特点，努力营造处处建绿、处处有景、处处花香的宜人环境。
    四要加强政策引导，拓展绿色空间。城市绿化是一项社会公益事业，是全社会的共同职责，必须集聚全方位的力量，向多元化、市场化方向发展。
    要大胆引入市场机制，采取招标、租赁、承包等灵活多样的方式，吸引外地资金和人才来我市搞城市绿化。
    要鼓励机关、企业、单位、个人特别是社会名人认养、认领公共绿地和小型游园，动员社会力量捐建园林设施、雕塑小品。
    要引导支持各单位自己投资搞精品绿化，我市市区有50％左右的面积被机关、厂矿占用，这些机关单位的庭院绿化对我市总体绿化水平的提高起着举足轻重的作用，点上的绿化面积增加了，绿化档次提高了，不仅可以提升城市的整体形象和品位，而且其绿化所产生的生态效益将为全体市民所直接享用。
    要认真解决城市中心区绿化用地不足的问题，一方面要加大立体绿化力度，充分发挥现有绿化用地的作用；另一方面要加大规划的调控力度，通过旧城改造拆迁，开辟中心区绿化用地，进一步扩大城市中心区绿化面积。
    五要加大宣传力度，营造创建氛围。搞好城市绿化，创建中国人居环境奖城市，必须坚持“人民城市人民建”的方针，牢固树立抓绿化就是美化生活环境、优化投资环境，抓绿化就是促进生产力发展、促进经济社会可持续发展的观念，增强全体市民建设生态的忧患意识，改善生态的责任意识，保护生态的法律意识，层层进行再动员、再部署，把市委、市政府的决策和要求，变为各级各部门、各单位的共识和行动。各有关单位要立即行动起来，积极投身到创建中国人居环境奖城市的行列中，进一步形成全社会关心、支持和参与城市绿化的强大合力，使广大市民真正成为城市绿化建设的主体。
    要充分利用广播、电视、报刊和公益广告等宣传媒体，集中围绕创建中国人居环境奖城市这一主题，开设专栏，深入开展城市绿化建设的宣传教育，不断增强市民参与生态环境保护和城市绿化建设的自觉性，营造全社会爱绿、护绿、造绿、播绿的良好社会氛围。
    驻市部队、各中央、省市企业以及各级各类学校，都要自觉服从城市绿化大局，积极参加义务植树活动，大力开展军民共建、军企共建、军校联手、企校联手等绿化活动。
    各级共青团、工会、妇联等群众团体，要组织开展形式多样的、有意义的植纪念树、造纪念林等活动，不断丰富和发展义务植树的形式，为创建中国人居环境奖城市贡献力量。
    同志们，当前正值植树造林、绿化城市的大好时节。让我们立即行动起来，积极响应市委、市政府的号召，全力打造良好的人居环境，精心装点我们的美丽家园，为早日把我市建成中国人居环境奖城市，为加快实力长治、魅力长治、和谐长治而努力奋斗！
    谢谢大家。