(中国长治 3月13日)
(信息员 王驭华摘自人民网)
全国人大代表、山西省长治市市委书记郭海亮做客人民网强国论坛
[编者按]2007年3月12日10:00，人民网邀请十届全国人大代表、山西省长治市市委书记郭海亮做客强国论坛，以“新农村建设需要解决的几个问题”为主题与网友在线交流。
嘉宾简介
郭海亮 男，汉族，1951年10月生，山西岚县人，经济管理研究生，1970年10月参加工作，中国社会科学院研究生院研究生毕业，山西省党管武装先进个人，优秀党政干部。历任教师、团地委书记、县长、县委书记、人武部第一书记，副专员，吕梁地委副书记、地区行署专员。1999年4月，任山西陆军预备役师副政委兼某预备役团第一政委。2003年1月任吕梁地委书记。2004年2月任吕梁市工委书记。2004年6月任吕梁市委书记。2006年2月任长治市委书记。
访谈全文
【郭海亮】：感谢人民网给我提供和网友交流的机会，我是长治市市委书记郭海亮，很高兴和大家交流有关新农村建设的有关问题。
最要紧的是农民有稳定的增收渠道
[主持人]：“三农”问题一直是网友特别关注的话题，今天特别荣幸邀请到全国人大代表、山西长治市书记书记郭海亮做客强国论坛，谈有关新农村建设的问题。欢迎您郭书记。 首先问您一个问题，网友大多有一个印象现在做农民非常难，特别不容易，但是难在哪里？有多难？他们都不是特别清晰，我们想听听您对这个问题的回答。
【郭海亮】：中国的农村面积很大，有的地方条件比较好，农民的生活这几年来，得到了明显的改善。有的地方条件比较差，像我工作的地方，原来是吕梁市是革命老区，现在是太行山也是革命老区，农业生产条件相对而言，比较艰苦。这些农民，特别是山区的农民，生活就比较困难。最主要的难在增加收入比较难上。
[主持人]：请问您心中的新农村是什么样？希望听到您比较通俗形象的解释，或者个性化的回答。
【郭海亮】：有较高的收入，有住得比较舒适的住房，有稳定的就业渠道，有安定的社会环境。
[主持人]：今年政府工作报告中新农村建设的话题也比较多，请问政府工作报告中涉及新农村建设话题中您最关注哪些话题？
【郭海亮】：我们国家非常重视农业、农村、农民问题的解决。这几年每年就农业问题都会发一个“一号文件”去年的“一号文件”是新农村建设。今年总理在《政府工作报告》中，讲到以现代农业为重点，推进社会主义新农村建设，特别是温家宝总理在《政府工作报告》讲到，社会主义新农村建设比去年投入增加520个亿，我听了特别高兴。我觉得，农业要靠加大农业的投入，特别是贫困山区和老区条件比较差的地区，没有大量的资金投入解决不了农村的基础设施问题、基本条件改善问题，当然新农村建设要靠新农民，要以农民作为主体。
[主持人]：您刚才谈到您理想中的新农村有较高的收入，有比较舒适的住房，有稳定的就业渠道，有安定的社会环境。您认为和现实比较起来，差距最大的是哪一个方面？
【郭海亮】：现在在城市里一部分地方，这几条都做得比较好，但是还有相当一部分的农村这几个方面都有一些差距。现在最要紧的是农民增加收入的稳定渠道、增收渠道。这是差距比较大的地方。
[主持人]：您在长治的工作中，碰到最难的问题是什么？最让你高兴的是什么？
【郭海亮】：在长治工作一年多了，高兴的事很多，要说最高兴的事，我认为是长治在去年又被评为“国家园林城市”、国家卫生城”，“国家质量先进市”。我们全市老百姓生活水平也上的一个新的层次，城镇居民可支配收入突破一万元，农村农民收入达到三千八百九十块钱，这是我认为最高兴的事。最困难的地方就是统筹发展、协调发展的确还比较难。我们现在还有三个国家级的贫困县，贫困人口还有23万，越到后面脱贫的难度越大，可以说我们现在扶贫攻坚阶段是我感觉比较难的地方。
[主持人]：中央财政给长治市拨款了吗，够用吗，长治市打算怎么用这笔钱来进行社会主义新农村建设？
【郭海亮】：中央对地方的支持，作为我来讲肯定是越多越好，多多益善。但是中央支持各地的发展，中国这么大，资金也是有限的。中央支持也发展中粮食直补、教育投入、卫生事业的投入，我们把这笔钱以项目落实到每个村，我们要求各级干部把这笔钱使用好。
[主持人]：黄晨灏:长治市在新农村建设，农民医疗保险问题是如何解决的？
【郭海亮】：农村现在在正常情况下，只要有劳动力、生活水平比较困难的地方，应该没有问题的。现在在我们贫困人口里占30%左右是“因病致穷”，所以解决医疗保险的问题作为市委、市政府是作为一件大事在做。我们去年农村医疗保险覆盖面已经达到70%，同时，市委、市政府也采取了很多措施。例如，我们为每个县配了一所流动医院，买了13量客车，经常深入到农村去，另外我们市里组织了51个专家组，专家组也了买51量到基层服务的车，组织市、县里医生到基层为农民看病。政府为到基层服务的医生每天补助50—80块钱，而且每个农村又配了一个健康保健员，政府给他们补助30块钱。为他们每个人配了一台电话，支持他们为农村农民服务。对全市的农民进行体检，分三个阶段，第一年是对50岁以上进行体检，第二年是对50岁以下，最后是对漏检的进行复查。主要是在乡镇医院进行体检。采取这些措施来解决老百姓“看病难、看病贵”的问题。
[主持人]：意甲酱油:请问嘉宾：怎样提高农民种粮的积极性啊？农业税彻底取消是件大好事，但是一亩地一年两季（玉米和麦子）只赚300元，还不算劳力。很多人都想包括出去，但是发现150元一亩都不好包。
【郭海亮】：稳定粮食生产，调动农民种粮的积极性中央特别重视，今年温家宝总理在报告中专门讲到，保护农民的种粮积极性，中央在粮食产区给予较大幅度的补助。就地方而言，我们认为种粮提高农民的积极性，要发展粮食生产的龙头企业，落实中央在农村保护种粮积极性的有关政策。就山区来讲，我的想法是，如何有利于增加农民收入就怎么办，至于种什么增加收入我们就种什么。这个观点还是得到了广大农民的欢迎。
全国人大代表、山西省长治市市委书记郭海亮做客人民网强国论坛
目标是三年内获得“国家环保模范城”称号
[主持人]：不睡星:请问郭书记，在新建设中党委和政府是个什么角色，应该承担什么责任？
【郭海亮】：在新农村建设中，农民是主体，作为党委和政府要按照中央的要求把解决“三农”问题摆在首要位置上来，党委要根据我们当地的实际情况进行科学的决策。作为政府来讲，就是要把解决“三农”问题的有关政策一条一条落实到位。
[主持人]：长治在农村基层班子建设如何？开展农民自治选举了吗？
【郭海亮】：我觉得社会主义新农村建设要有人去组织，谁来组织就靠基层组织。所以因此加强党在农村基层组织和政权建设非常重要。长治的基层组织建设是比较好的。我们进行了第七届村民委员会的换届选举工作，都是按照有关的规定组织选举的，选举非常成功。
[主持人]：一天一地一广仔:农村义务教育基本面貌如何，贫困孩子上不起学的问题是否在长治都已经解决了？
【郭海亮】：长治在2005年就率先“两免一补”政策的落实，在农村的义务教育，总的情况来说是比较好的，但是在偏远山区，教学质量还是存在一些问题。有一些偏远山区教师素质比较低，缺乏合格教师授课。这是在农村教育中现在最突出的一个问题。
[主持人]：中国不少地方还能看见农民在使用人力、畜力进行生产，农业现代化基础太差了，在长治是不是也是这种情况，这种情况要如何改善？
【郭海亮】：长治的农业生产条件是比较好的，这几年，农业机械化程度越来越高，特别是我们建设了25个国家级的农业生产基地，发展了127个有绿色品牌的农产品，但是在一些偏远地区农业生产的基础还比较薄弱，生产方式比较落后，这个问题我们现在已经注意到，我们会增加这方面的投入。加大这方面的工作的力度，但是还需要一个过程。
[主持人]：农村的环境还不错，但是发展有可能带来污染，在保护农村环境方面，您有什么考虑吗？有什么担忧吗？
【郭海亮】：在社会主义新农村建设中，我们高度重视环境保护和生态建设两个方面。首先是在生产方面，我们重视发展绿色产品、绿色产业，同时我们还重视农村的脏、乱、差的治理，去年我们规划132个新农村的示范村，同时对260个农村进行重点整治，并起到示范带动作用。目前一个突出问题是，农村的污染突出地表现在城乡接合部，或者说靠近城市附近的村庄，一些城市的垃圾搬到了农村，这是我们应该高度重视的地方。
[主持人]：在环境治理方面长治市打算采取什么措施来做这方面工作呢？
【郭海亮】：长治市在环境建设方面我们大的动作，一是我们在2006年全市动员创建“国家环保模范”，去年，我们组织了“上党盆地”和“长治湿地”保护工程，就是要在全市大的范围之内形成一个环境保护的浓厚氛围。全市人民动员起来，保护我们美好的家园。目前来看，各项环保措施都分解到各个部门，也分解到了每个乡镇和村庄，我们的目标是三年内获得“国家环保模范城”的称号。
[一天一地一广仔]：长治农民除外打工的多吗？有没有富余劳动力的问题？
【郭海亮】：有，现在在外面打工的很多，这是一条致富的路子，为了增加农民的收入，特别是农民工外出增加收入的能力和水平我们在他们外出之前组织了相关培训，这也作为各级党委和政府，增加农民收入的一条举措，作为工作重点来抓。
[乐业]：我对集体经济收入比较感兴趣，如何调动集体经济收入用于新农村建设呢？
【郭海亮】：我们在新农村建设过程中，需要不断地培育建设新农村的经济的力量，我觉得其中发展集体经济是一条路子，还有一条路子是，要发展县域经济，大力发展民营经济。长治市2006年国内生产总值中民营经济占到57%，财政收入中民营经济占到三分之一。现在在社会主义新农村建设中，要调动民营经济的积极性。还有就是在配置社会主义新农村建设经济力量方面大力发展农户公司。我们在长治市的长子县扶持一种经济形势，就是比农户或者联户为组织形式，他们进行注册登记，有固定的经营场所，全市发展到这样的农户有两千户，这也是在社会主义新农村建设中一个中坚力量。他们在发展中既增加了农民的收入，也为集体创造了财富。
[晴朝]：农村要发展，关键靠人，提高农民的素质非常重要，您认为如何搞好农村青年的继续教育？
【郭海亮】：这个问题问得非常好。建设社会主义新农村，要靠新农民，就是要素质高的农民。在农村一方面还是要把基础教育搞上去。其次就是要对现在的农民进行技术培训，让每户农民里有一个到两个，掌握一到两门的实用技术，政府在这方面给予一定的支持。我们在贫困山区组织了文化低保工程，今年是政府投入450万元，每每户贫困山区的农民购买一台电视机，使他们都可以看到电视，每个贫困山区农村，每年最少可以看一台戏。每两个月能看一场电影，同时为每户农民发一到两本书，我们将其称为“文化低保工程”通过不断努力来提高农民的素质。
[主持人]：郭书记您好，能否透露您在“两会”上的提案？
【郭海亮】：这次人代会上我带了一个议案，就是关于长治湿地保护议案，长治湿地是长治人民引以骄傲的地方，面积47平方公里，其中水面有两个西湖大。但是近年来，在湿地周围建立了一些污染性企业，漳泽湖的水源受到了污染，为了保护长治的湿地我提了这项议案。
[主持人]：长治市下一步在采矿业安全生产方面都做了哪些工作？
【郭海亮】：长治市的安全生产方面的工作做得是比较好的。近三年来没有发生十人以上的伤亡事故。这得益于近几年来严格按照有关法律法规认真的落实，下一步还是会按照国家和省的要求打好“三大战役”。
富裕不一定和谐，贫穷肯定会造成不和谐
[关心国家大事的人]：关于老区的扶贫开发您从吕梁到长治，两个老区的发展势头都很不错，请问您，工作中有什么经验？您认为其他国家也好，其他地域也好，有什么值得借鉴的经验让您关注？
【郭海亮】：我从吕梁到长治，从吕梁山到太行山，它们都是革命老区，一个人一生中能长期在革命老区工作也感到非常荣幸。老区有它的政治优势，有“太行精神”，吕梁有“吕梁精神”，但是老区也存在发展中的困难，条件比较差，欠帐比较多。在老区、贫困山区工作，必须有长期艰苦奋斗的精神准备。既要积极地去工作和努力，同时又不能急功近利，特别要注意夯实各项工作的基础。
[一天一地一广仔]：您认为“和谐农村”的实现需要什么条件？
【郭海亮】：“和谐农村”我觉得就目前来看，首先还是要把经济搞上去，要增加农民的收入。富裕不一定和谐，贫穷肯定会造成不和谐。我觉得现在无论是城市还是农村，最突出的矛盾还是经济发展缓慢，不能够满足人民群众物质文化生活的需要。这是解决“和谐农村”的最基本的条件。
[主持人]：新农村建设要有新思路，不能只靠种粮食，还要种经济作物，应用自己的优势，我想知道，长治市有什么农产品生产经营优势吗？在这方面您打算如何发展？
【郭海亮】：这个观点我赞成，只要能增加农民的收入，种什么都可以。长治市这几年非常重视农业产业化的经营，有一些地方没有地下资源，但是他发展自己的特色产业，比如说像平顺县是一个国家级的贫困县，这几年它就靠花椒、党参培植种植基地发展加工龙头企业，增加了农民的收入。例如沁县，也是一个贫困县，它现在也没有什么资源开发的企业，主要是靠养鸭、种粮，比如说他得到“沁州黄”就是国家名牌产品，通过多种经营发展特色产业，发展“一村一品”，或者“一乡一品”同样可以增加农民的收入。
[主持人]：长治市农业发展现状如何，长治市建设社会主义新农村的思路是什么？
【郭海亮】：我们长治市去年提出了“三三战略”叫转变发展观念，转变执政方式，转变领导作风，推进工业信息化，城镇特色化和农业产业化的发展战略。在农业产业化中，我们总的思路叫以农业产业化为总抓手，推进新农村建设。第一方面要做强做大龙头企业，在2006年我们已经有五千万以上收入农业加工企业20户，我们希望在未来几年，把他们都做得更强更优。第二，培植现代农业的生产基地，我们有三百万亩种植基地，发展了特色产业，第三，大力发展农户公司，和农业专业经济合作组织，第四，建立现代的农业营销体系，解决农民农产品流通问题。第五，加强基层组织和基层政权建设，加强基层干部的作风建设，以推进社会主义新农村建设。
[主持人]：非常感谢您的到访，欢迎您下次和几个位普通的农民一起来到这里，谈一些有关长治市新农村建设的新经验和做法。谢谢您。
【郭海亮】：欢迎网友们有机会来我们长治，来我们太行大峡谷观光做客。谢谢大家！再见。
